这一天，青年创业者卫敏带着一兜材料跑到奉贤区行政服务中心大厅，“我想和海外合伙人在奉贤合办一家企业，听说外资手续繁琐，准备先摸索一下流程”。

　　没成想，大厅早已为34类创业项目准备了“超级攻略”，卫敏掏出手机扫了扫“开办外资公司”二维码，点击“发起申请”，按要求依次递交两份登记、一份备案，事项就办结了，前后花了不到1个小时。

　　从办事人“多头跑”到手机上“扫一扫”，背后是奉贤简化、优化审批服务一年来的改革集成。而今，只要是在奉贤开办餐饮店、食品店、电影院、旅馆、职业中介公司等34种中小型企业，都可以足不出户，一次办妥。

　　中小企业事项一图列明一次办清

　　奉贤现有中小企业20万余家，总量仅次于浦东。随着打造“中小企业科创活力区”的步伐不断加快，奉贤平均每日中小企业增量达到200家左右，占全市增量的30%。

　　去年下半年，奉贤区审改办牵头组织梳理出跨层级、跨部门办理的34个项目“超级攻略”，还特别协调理顺了原来办理中一些互为前置条件的事项和环节，让企业群众办事不再“跑来跑去”“云里雾里”。

　　以开办一家印刷企业为例，11个操作环节有并联，有串联，还同时涉及到水务、环保、消防等多个部门。放在以前，不背着材料袋跑上七八趟相关部门，流程孰先孰后根本搞不清楚。点开这份攻略，11个项目的操作顺序“一图列清”，其中7项因不涉及当面材料递交及评估评审，均可直接从网上链接登录办理；此外，每个环节的顺序、承诺期限、涉及机构、办理时间、咨询电话、地址、所需材料及相关费用全部在“攻略”中标明，“简直就是‘傻瓜式’操作，办企业太容易了”。

　　各部门能量聚合探索“证照联办”

　　记者从奉贤区审改办了解到，在形成、推出企业办事“超级攻略”的过程中，全区18家相关部门均参与其间，共同厘清了各类事项环节、节点，优化了程序、精简了材料、压缩了时限，并以此为契机，打破过去“各扫门前雪”的工作壁垒，触发了跨前一步的服务意识。

　　今年，区审改办将进一步在全区启动跨部门改革，对商事登记事项实行跨部门“证照联办”审批模式，按照“一窗受理、并联审批、一窗出件”的操作流程，实现企业和创业者办事由跑“多个窗口”到跑“一个窗口”转变，切实方便企业和创业者办事。

　　区审改办相关负责人表示，“证照联办”实施后，将由综合窗口对申请人提交的申请材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流程；材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料，对于非关键性材料，可以实行“容缺受理”，减少办理人上门次数。与此同时，各审批部门需根据实际情况优化审批流程，明确办理时间，对不涉及实地踏勘的审批事项要在7个工作日内由“证照联办”窗口统一出件；对需要实地踏勘现场核实的审批项目，涉及多个部门现场核实的，由行政服务中心牵头实行部门联合勘查，在申请人提出申请之日起5个工作日内组织联合勘查。

　　目前，奉贤关于跨部门“证照联办”改革已经形成具体方案，并选取与企业和创业者办理商事登记关联密切的餐饮服务、文化娱乐等10个行业作为第一批推行“证照联办”的改革试点，逐步做到能联尽联、能减尽减，成熟一批、公布一批、施行一批。

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