共享单车、网约车、加装电梯……日前，广州市召开的2017年市人大代表集中视察情况通报会上，这些热门词汇逐一出现。广州市人大常委会于2017年7月、11月，分别组织各专业小组、各联组代表开展集中视察活动。各专业小组代表在视察中就立法、预算、城建环资等8个方面提出了30个意见和建议，各联组代表在视察中就经济发展、城市建设规划、交通管理等9个方面提出了43个意见和建议。

    广州市人大常委会主任陈建华表示，广州各级人大及其常委会要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，为广州国家重要中心城市建设全面上水平提供有力的民主法治保障。“一府两院”要进一步密切与代表的联系，认真研究处理代表集中视察提出的问题和建议，并在谋划2018年工作时，认真吸纳代表意见建议，完善工作思路和具体措施。市、区人大常委会和市人大常委会各工委要继续总结和利用代表集中视察成果，积极协助和引导代表形成高质量的议案建议，为开好市十五届人大三次会议作准备。

    南方日报记者 李丹 通讯员 穗仁宣 穗府信

    加快推动琶洲互联网集聚区企业项目开发建设

    针对广州市经济社会发展、政府预算管理和相关领域财政支出绩效等情况，2017年广州市人大代表集中视察情况综合报告（以下简称“报告”）显示，人大代表提出多项建议。

    报告指出，要推进准公益性企业可持续发展。提高市场化运营水平和自我发展能力，以多元经营为抓手，盘活资源，多措并举，拓展物业经营，增强企业竞争力。通过政府购买服务、价格补贴等方式建立价格成本平衡和财政补贴补偿机制，调动社会资金和民间资本，扩大准公益服务资金来源，提升市场化融资水平。建立健全准公益性企业外部监督机制，完善定期向人大及其常委会报告的制度。

    针对企业的落户需求，报告指出要加快推动琶洲互联网集聚区各企业项目开发建设，指导企业尽快完善项目建筑设计方案，进一步优化政府审批流程，加快规划审批速度，确保各建设项目施工时序顺利衔接。

    关乎民生的教育、医疗卫生方面，报告指出，要统筹协调项目代建、财政、国土规划及有关区政府，积极解决项目评审、用地、规划及征地拆迁工作中存在的问题，确保各教育、医疗卫生基础设施项目及早落地和尽快开工建设。

    各联组代表更是针对各区的具体情况，提出了具有针对性的建议。例如，花都区联组、从化区联组提出，关于加大对广州北部地区妇幼保健医院和中心镇卫生院妇产科的建设投入的建议等。代表建议，广州市政府应加强和完善生殖健康、妇幼健康体系建设，加大对北部地区妇幼、产科医院、幼儿园托儿所等机构的投入；此外，在新建妇幼医院项目选址上，建议将北部地区优先纳入选址范围；第三，出台相关政策，允许基层符合要求的中心镇卫生院增设妇产科，方便群众就近接生、照顾。

    建议尽快出台共享单车管理标准与规范

    经济工作的各方面也是人大代表关注的重点。为促进民营企业创新发展，代表建议要加强政策指引，积极搭建企业和政府部门交流对话平台，通过举办经济形势报告会、经济论坛、政策说明会等形式，帮助企业了解情况，掌握政策，拓宽视野，提升转型升级的能力与水平；第二，完善服务体系。建立更加紧密的政企联系机制，积极服务企业发展；第三，强化人才支撑。建立完善创新人才的激励与评价机制，积极推行符合人才特点和广州实际的激励制度。

    针对近年来成为热议焦点的网约车，代表建议加强对网约车平台的监管，规范平台公司运营行为。督促网约车平台公司落实管理主体责任，强化网约车平台公司、车辆及驾驶员日常管理，更好地满足市民多样化出行需求；此外，进一步加强研究评估，完善网约车管理制度。对存在问题进行梳理，结合网约车规范管理工作，借鉴其他城市经验，对网约车管理模式和下一步发展趋势进行认真研究和评估，进一步优化完善网约车相关管理制度。

    对于同样热门的互联网租赁自行车，也就是共享单车。报告指出，有代表建议相关部门尽快出台管理标准与规范。发挥监管职能，明确政府、企业、用户的责任，在发展和规范之间寻找平衡点，规范共享单车行业，消除负面影响，将其融入城市交通发展大局中，与城市公共交通互补促进。加快行业管理意见的出台、加强行业共管共治的力度、继续推动“正负清单”的停放管理、推进行业监管平台的建设等行业规范管理工作，致力于解决业态快速发展中的突出矛盾，促进共享单车市场良性健康发展。

    在进一步规范的同时，代表也建议要完善配套管理措施，以及城市慢行系统的规划建设。各部门要加强协调，形成合力。例如，研究设置共享单车空间停放指引，明确设置原则，划定禁放区、科学布局停放点，考虑在公共交通不便利的地方多投放，实现共享单车与公共交通的无缝对接。在城市慢行系统的规划建设上，要考虑到解决城市慢行系统中行人、单车的路权分配，明确单车行驶规则，确保慢行系统各要素运行有章可循。同时，通过公益广告、主题教育、志愿者活动、违规曝光等方式宣传引导公众文明骑行。

    所有居住区配套幼儿园原则上办成公办

    教科文卫工作关乎民生。在学前教育工作方面，代表建议，要抓紧启动学前教育三期行动计划编制工作。对标北京和上海，结合广州经济社会发展水平确定学前教育发展目标，编制广州市学前教育三期行动计划，推进学前布点规划，实施学前扩容提质工程。尽快研究出台《加快发展企事业单位办园和集体办园的意见》，提出推动和支持企事业单位和集体办园的具体措施，实现普惠性幼儿园（包含公办园和民办普惠园）占比80%以上的发展目标；此外，积极应对二孩政策带来的冲击，努力扩大公办幼儿园、普惠性幼儿园数量及其学位数，所有居住区配套幼儿园原则上办成公办幼儿园，下大力提高办园质量。

    广州作为国家重要中心城市，科学馆的建设必不可少。代表建议，广州市科学馆的建设应该充分吸取广东省科学馆建设的经验教训，利用好后发优势。对科学馆的外形设计要注重特色，尤其对建馆的理念、内涵以及管理模式等要进行充分的酝酿和把握。同时，要加快征地拆迁和立项建设工作。

    关于医疗卫生服务，代表建议全面推进分级诊疗工作，切实搞好各种医疗联合体建设，促进家庭医生签约服务。社区居民医保门诊统筹结算标准应根据人员结构、病种等进行政策微调，切实减轻基层医疗机构的负担。

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