摘要：交通领域也产生了巨大的变化，现行法律有些跟不上时代。

 
“我在调研时听到这样一个故事，有人骑电动车违法被交警拦下，他扔下100元说，‘也就罚五元，不要找了，我当着你的面违法十次。’”在今天下午举行的上海代表团代表议案集中会签活动上，全国人大代表、上海市人大常委会秘书长陈靖说，他将提交一份关于建议修改《道路交通法》的议案。
 

陈靖说，现行的《中华人民共和国道路交通安全法》2003年审议通过，2004年起开始执行，2007和2011年进行了两次“小修”。但这些年来，随着我国互联网技术的发展，交通领域也产生了巨大的变化，现行法律有些跟不上时代。
 

“比如说，现在电动自行车越造越大，越开越快，但是现行《道交法》以及相关的法律法规没有规定违规生产电动自行车的法律责任。而对违法骑车人的处罚金额还是按照2003年的标准，很难对违法者产生震慑作用。”陈靖代表认为，由于现有法律对一些新兴违法行为缺乏有力的措施，导致了各类违法行为屡禁不止。
 

陈靖说，随着新能源汽车及智能驾驶等领域发展，智能网联汽车、无人驾驶等已经开始上路试行驶，共享单车、共享汽车等新兴行业不断出现，《道交法》中缺乏对这些新兴领域（行业）的规定，应当将他们纳入法治轨道，促进这些新兴领域（行业）合法合规地发展。
 

“无人驾驶技术这几年发展很快，上海在这方面的发展走在全国前列。3月1日，上海发出了首批3张无人驾驶汽车测试牌照。”全国人大代表、上海市经信委主任陈鸣波也就道路交通方面的制度供给提出议案。
 

他说，虽然我国北京上海深圳等城市已经发出了无人驾驶汽车测试牌照，但实际上，无人驾驶汽车上路实验，依然存在着与上位法抵触的问题。“比如说，我们现有的交通法里规定，车子不能改装，那么按照这个要求，装了雷达等系统的无人驾驶汽车都不能上路。再加上交通法里要求驾驶员必须有驾驶证，这里的驾驶员默认为自然人，可是无人驾驶车没有驾驶员，怎么办？”
 

陈鸣波说，目前，全球都在研究修订无人驾驶汽车方面的政策法规，他建议，全国人大常委会对现行的《道路交通安全法》进行修订或提出临时保障措施，授权***及相关部门、地方政府，对经过改装的并载有无人驾驶控制系统的车辆给予临时上路许可，逐步开放半封闭半开放公共道路测试、划定一定的城市道路及高速公路进行全开放测试。
 

“看来我们的议案有异曲同工之妙啊。”发言结束后，两位代表立刻凑在了一起交流起各自的议案。陈靖说，可以把两份议案合并成一份，“我讲的内容涉及到一些监管方面，和你的议案有重合，我们可以互相完善一下。”陈鸣波代表欣然同意：“好啊，我们会后商量一下。我的议案切口比较小，你的议案讲的问题更大，我觉得我们可以讨论一下，共同提出一个议案。”

栏目主编：张骏文字编辑：王海燕题图来源：张驰摄

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