教育部等11部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，首次对学生欺凌做出明确界定，并提出学生欺凌事件的处置以学校为主，对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施，严重欺凌事件可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育，涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，将被移送公安机关、人民法院、人民检察院进行处置。

　　此次教育部出台《治理方案》，首次在概念上对校园欺凌作出一个明确界定，这是非常必要的。我们常说校园欺凌，但欺凌并不一定单纯发生在校园之内，也有可能是在校外甚至是在网络上。正如教育部给出的定义：中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

　　在这个概念中有两个关键点：一个是“一方”，另一个是“蓄意或恶意”。孩子之间吵架、打架是双方的、你来我往的；而校园欺凌是单方的，受凌辱一方全无招架之力。此外，孩子有时把握不好度，开玩笑、恶作剧也可能一不留神越了界、过了分，这就需认真判断，和欺凌事件区别开来。

　　当然，有了“定义”并不代表校园欺凌的认定因此而变得十分容易，现实情况可能非常复杂，这就需要学校所成立的“学生欺凌治理委员会”有一个专业的、负责任的态度。把这个委员会组织建设好，并对其成员进行专门的培训，可以说是落实《治理方案》的一个关键因素。这个委员会的工作不能仅仅停留在事后的治理上，更要把预防当成重要工作。有些国家在治理校园欺凌时，会设置一个24小时不间断的服务咨询电话，以帮助学生处理各种问题，这是一个不错的办法。

　　分级应对校园欺凌，根据情况该批评的就批评教育，该送工读学校的送工读学校，该追究刑事责任的就进入司法程序，这同样是一个重要的举措。依法惩戒“校园小霸王”，也可以起到应有的警示作用，让孩子知法、守法。 

　　（《法制晚报》 庞岚）

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