本报记者 郑青亭 北京报道

    日前，爱尔兰投资发展局（IDA）发布的2017年年度报告显示，截至2017年底，爱尔兰吸引外资成效斐然，共创造21万个就业岗位，提前两年完成2015年设定的战略目标——20.9万人，创爱尔兰历史新高。据IDA统计，2017年外企在爱尔兰创造的就业率上升5.3%，高于爱尔兰全国2.3%的增长率。

    IDA中国总监张哲伟在接受21世纪经济报道记者专访时表示，过去三年间，爱尔兰连续成功引入外来投资，为爱尔兰本土创造大量就业岗位。随着去年年底英国脱欧进入下半阶段，爱尔兰进一步吸引众多外资迁址爱尔兰，获得了全新的发展机遇。

    据了解，爱尔兰政府正努力加强与地方政府和民间机构的联动，争取把更多爱尔兰城市打造成适合投资的国际化都市。在爱尔兰政府的资金支持下，IDA正在与私营部门合作，帮助企业挑选合适的选址地点及办公楼宇，计划未来两年内在卡洛（Carlow）、邓多克（Dundalk）、利默里克（Limerick）、阿斯隆（Athlone）和沃特福德（Waterford）等城市建造高标准办公楼宇。

    英国脱欧给都柏林金融业带来机遇

    在英国首相特雷莎·梅2017年3月正式启动“脱欧”程序后，已有多家金融机构准备将部分业务从伦敦转移到其他欧盟国家城市。其中，有不少将目光投向了爱尔兰首都都柏林。

    去年，美国银行、巴克莱银行、花旗集团、摩根大通、标普全球等相继在爱尔兰设立新的业务分支。另外，中国银行去年6月在都柏林设立分行，成为爱尔兰首家提供商业银行服务的中资银行。

    张哲伟指出，那些目前使用英国“牌照”向欧盟提供产品和服务的企业，特别是金融机构，将不得不认真考虑英国脱欧带来的不确定性，它们可能将把部分业务从英国转移出去，这就给拥有欧盟通行证和多元化国际人才的爱尔兰创造了机会。

    当前，都柏林、巴黎、法兰克福都希望承接伦敦的部分金融业务，成为欧洲新的领先的金融中心。在这场竞赛中，张哲伟认为，都柏林吸引外资表现突出，已成为全球著名的金融服务、金融科技和国际运营中心。

    张哲伟分析道，都柏林有几大突出的发展优势：第一，爱尔兰是除英国外欧盟唯一使用英语为官方语言的国家；第二，与欧洲大陆不同，爱尔兰使用普通法（COMMON LAW），这对外国投资者特别是对英、美投资者来讲非常熟悉；第三，爱尔兰对所有企业营业利润统一征收12.5%的所得税，是世界上企业所得税最优惠的国家之一。

    目前，爱尔兰已经是全球最大另类投资基金所在地，也是第四大欧盟金融服务的出口国。全球十大航空租赁企业中有8家总部设在爱尔兰，60%以上商用租赁飞机归爱尔兰所有或管理。据中科院与联合国共同发布的《全球城市竞争力报告2017-2018》，都柏林的全球城市竞争力位列欧洲第三、全球第十九。

    爱尔兰经济连续三年欧元区增长最快

    除了金融产业，张哲伟认为，英国脱欧也将在制造业领域给爱尔兰带来积极影响。“现在，大家还不清楚英国与欧盟将在关税方面达成怎样的协议。受到这样的不确定性影响，一些制造业企业也会考虑把部分职能转移到英国之外。”他举例说，去年一家英国制药企业宣布在爱尔兰设厂，可能也是考虑到了脱欧的因素。

    在英国脱欧谈判、美国税收改革和贸易保护主义的重重阴影下，全球发展形势瞬息万变，外资流动影响巨大且无法预估。爱尔兰经济依旧强劲不减，连续三年坐稳欧元区发展最快的宝座，失业率四年内减少一半，仅为6.1%。

    据IDA统计，目前，已经有1000多家大中型海外企业在爱尔兰设立分支机构，形成了信息通讯技术、生物制药、航空融资租赁和服务外包等多个优势产业集群。其中，信息通讯技术和生物制药优势尤为明显。

    与此同时，张哲伟也承认，英国脱欧肯定会给爱尔兰带来一些不利影响。“英国是爱尔兰最重要的合作伙伴，也是欧盟内唯一跟爱尔兰接壤的国家。很多爱尔兰中小企业主要向英国出口产品和服务。因此，英国脱欧在爱尔兰的贸易和就业方面都会带来影响。”

    据爱尔兰官方统计，2017年1-9月，英国是爱尔兰第二大贸易伙伴，占到爱贸易总量的13.5%，仅次于美国。英国是爱尔兰第一大进口来源地，占爱进口总额的28.9%，还是爱尔兰第二大出口目的地，占爱出口总额的13.5%。

    为了应对英国脱欧带来的影响，IDA去年重组全球布局，把英国从原先的三大区域——美国、欧洲和亚太地区——中独立出来。“英国市场对爱尔兰来说非常重要，我们专门成立了一个团队来开拓英国市场，以更好地满足英国企业可能不同于法德企业的需求。”张哲伟说。

    中企可以选择爱尔兰应对GDPR

    2017年，爱尔兰吸收的海外投资中有不少来自中国，包括：中国银行设立都柏林分行，深圳康哲药业设立运营办公室，中航信爱尔兰子公司Openjaw在都柏林和高威扩大经营等。据中国商务部统计，2016年中国对爱尔兰直接投资流量达3.32亿美元。截至2016年底，中国对爱尔兰直接投资存量5.74亿美元。当地共有中资企业10余家。

    张哲伟表示，2018年，爱尔兰会继续加强市场多元化建设，将更加注重与来自中国、印度、韩国、新加坡等国的投资企业建立深层合作关系。按照项目数量计，在爱尔兰2017年吸引的投资中，67%来自美国，24%来自欧洲，而仅有9%来自亚太市场。

    “中国正在经历产业升级和消费升级，国内市场潜力巨大，而爱尔兰在金融服务、信息通讯技术、生命科学等产业方面具有突出优势。我们预计在这些领域将会吸引到更多中国投资。”张哲伟补充道，“人工智能目前对两国来说都是风口产业，将有巨大的合作潜力。”

    为了进一步吸引外资，张哲伟表示，爱尔兰政府除了继续改善营商环境外，还在努力增加教育投资，为当地产业发展提供大量年轻的、受过良好教育的雇员。据介绍，利莫瑞克大学刚刚开设了爱尔兰首个人工智能硕士学位；有两所爱尔兰大学提供飞机租赁专业培训课程。

    5月25日，欧盟《一般数据保护条例》（GDPR，一套用来保护欧盟公民个人隐私和数据的新法规，据称史上最严格的数据保护法案）法律条例将开始生效。该条例将影响到欧盟中所有企业以及与欧盟有业务来往的企业的运营。张哲伟表示，新的法案惩罚措施非常严格，中国企业应该尽早与欧盟当局沟通，提前做好准备，完善相应的措施。

    据介绍，对于违反GDPR的行为，严重违规者罚金将会是上限2000万欧元或该企业全球年营业额的4%（以两者较高者为准）；一般违规者罚金将会是上限1000万欧元或该企业全球年营业额的2%（以两者较高者为准）。这对不少企业来说都将是巨额罚单。

    “实际上，在数据保护方面，中国企业可以选择一个欧盟成员国作为主沟通国，通过这个国家跟其他成员国打交道。有很多跨国电子商务公司、互联网公司选择了爱尔兰。爱尔兰数据保护当局抱着合作和配合的态度，将帮助企业解决在这方面的困惑和问题。”张哲伟说。

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