摘要：这些年来我们国家的财税体制改革始终不忘初心，通过财税体制让老百姓真切感受到获得感。

在今天举行的上海代表团全团审议上，全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵建议，税收制度要从现行的以间接税为主，改为以直接税为主，真正实现“不忘初心”的财税体制。

“我们对税收的作用有个很通俗的说法，叫做‘劫富济贫’。”刘小兵说，他研究的方向是财政税收这一块，所以对李克强***作的政府工作报告中财税部分的内容比较关注，“十九大报告中提出，要不忘初心。我觉得，这些年来我们国家的财税体制改革始终不忘初心，通过财税体制让老百姓真切感受到获得感。”

刘小兵说，由于每个人的禀赋、行为偏好、面对的不确定性因素都存在差异，所以尽管人人都有追求美好生活的愿望，但并不是所有人都能实现，产生了收入和生活水平的差距。“因为这种差距的存在，所以需要政府对社会财富的再分配进行干预，保证这种差距维持在一个大家能够接受的程度，否则就会影响到社会的稳定。”刘小兵认为，政府干预这种差距的手段有很多，其中很重要的一块就是通过税收政策，向比较贫穷的地区、个人倾斜。这就是他提出建立“不忘初心”财税体制的逻辑起点。

在刘小兵看来，要真正实现“不忘初心”的财税体制，就要保证这个制度是向社会中比较富有的一方多收税，同时在财政支出时让贫穷一方多受益。“我国目前的财税体制，总体上没能做到这两点。”刘小兵说，从收入方面来看，我国目前主要税务收入来自间接税，如增值税、消费税、关税等，占到70%以上，这些税收主要是企业在交，以产品价格的形式转到消费者身上。“这种税制的问题在于，有钱人承担的税并不会比普通人多，无法实现多收税的目的。”从支出方面来看，至少在开展精准扶贫政策之前，没能真正实现让贫穷者多受益。

“目前，我国的基尼系数一直维持在0.4左右，这个数值不低。”刘小兵建议，在继续减轻企业和个人税负的同时，我们的税收制度还应从以间接税为主改成以直接税为主。而在支出上，要把精准扶贫工作做得更好。“我之前说了，每个人的禀赋不同，行为偏好不同，面对的不确定性因素不同，精准扶贫针对的应该是因禀赋不同导致的贫困，而不是那些因好吃懒做等行为偏好不同导致的贫困。至于因不确定性因素导致的贫困，可以通过保险等市场途径来解决。

栏目主编：张骏文字编辑：王海燕

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