江门的“邑门式”服务中心将多个部门的业务职能集中到一起，让企业好办事、少跑腿。 潘伟珊 摄

    “项目不能真正落地，招商只能是纸上谈兵，加快发展便是空中楼阁。”7月28日，江门市委十三届四次全会上，江门市委书记林应武提出，要强化招商引资和项目落地，重点谋划打造高水平的"4+1"重大产业发展平台。

    8月2日，以“抢抓湾区合作机遇，共建产业发展平台”为主题的2017年深圳·江门招商推介会在深圳前海举行，隆重推介江门市四大万亩产业园区，以及新会区22个招商项目。

    8月4日，江门市委常委会审议通过建立全市招商引资工作联席会议机制。当天下午，市委常委、常务副市长许晓雄、副市长蔡德威就召集召开江门市招商引资暨工业园区开发建设工作联席会议。

    马不停蹄，紧抓招商引资“生命线”，加上此前出台的“招商引资激励政策12条”，江门已树立全市招商一盘棋的理念，力争在大项目、优质项目的引进方面取得重大突破。

    ●南方日报记者 杨兴乐

    项目落地难制约产业发展

    “虽然我们每年都签了不少项目，但真正落地建成投产的并不多，项目落地难已成为江门经济工作面临的一大难题。”在市委十三届四次全会上，林应武一针见血，以2012-2016年建设用地供地率仅为53.8%为例指出弊端，“这个数据侧面反映了一个问题，有不少建设用地批而未供，许多项目仅停留在纸面上、口头上，并没有真正落地，一些供出去的土地没有开工建设，更没有产生效益。”

    深入分析项目落地难的原因，林应武说：“目前园区开发建设水平偏低、发展滞后；‘1+6"园区定位不高，虽然经过多年发展，但基础设施和生活配套设施仍不完善，至今仍有2个园区没有建污水处理厂，还有1个建了5年仍未正式运营。”

    对此，林应武提出，“1+6”园区要加大投入，补齐基础设施建设短板。“新园区要突出超前性、专业性，高标准建设园区道路、水电气各类管网，以及环保、通信、照明等配套设施，完善各种生活配套，使园区更有吸引力和竞争力。”

    在谈到项目落地难的第二个原因时，林应武说，“产业规划随意性大，规划之间互不衔接，产业规划与城市、土地、环保、海洋等规划未能有效融合。”他举例说，“新会曾有一个项目，落地历经了征地、调整土地利用规划、两次调整项目用地、调整海岸线规划等一系列手续，前后耗费了五六年时间。”

    记者了解到，此项目正是2009年落户于新会区崖门镇银洲湖崖门水道的威立雅环保拆船项目，这是世界500强企业法国威立雅集团第一个在中国资源回收领域的战略投资项目，目前虽然开工了，但依然有一些手续正在办理中。

    林应武还讲到，项目落地难另外两个原因，是“项目选址缺乏通盘考量”和“政府服务没有跟上”。“每一个项目通常都会涉及到环保、用地、报建等方面的工作，如果仅靠企业自己跑，时间长、效率低。”

    开“妙方”为企业纾困解忧

    “虽然我们对10亿元以上项目开设了‘绿色通道’，但在实践过程中，效果并不理想，政府服务也不到位。”对此，林应武提出，根据项目情况由市和各市（区）分级建立招商引资联席会议制度；对于会议研究决定的事项，相关部门要“马上办”，实施并联审批，加快项目落地。

    如何加强对企业的服务？林应武提出建立“代办”制度，指定专人负责项目有关的审批事项，用“部门多跑”换“企业少跑”。

    市委书记开出药方破解招商瓶颈，如何将措施落实到位，就看部门行动。

    8月4日，市委常委会审议通过建立全市招商引资工作联席会议机制。当天下午，市委常委、常务副市长许晓雄、副市长蔡德威就召集召开江门市招商引资暨工业园区开发建设工作联席会议。

    “一般情况下，市委通过某项决议，还要下发文件才开始推行。”但这次，上午刚通过联席会议机制，下午就把招商引资和工业园区开发建设的第一次联席会议都开了。市商务局投资促进科科长刘剑透露，“市委常委会只是对《江门市招商引资工作联席会议制度》的征求意见稿作了一些小修改，下旬会印发各部门。”

    “上半年重大项目的招商是这几年最好的。”刘剑说，今年以来，江门引进超10亿元项目11个，总投资220亿元，包括优美科新材料、得润电子等大项目；工业类项目的投资大辐增加，引进投资超亿元工业项目21个，投资总额119亿元，比去年同期增长75%；对深圳招商成效初显，引进深圳投资的产业项目9个，其中超10亿元的项目3个。“可以说，项目数量、规模和质量均比往年有大幅度提升。”

    “这和大湾区的提出，北方企业乘政策东风而来，本地企业扩张都有关联”，刘剑说，目前，江门市正在认真谋划江门在粤港澳大湾区中的定位，建设四个万亩工业园区（台山工业新城、大广海湾经济区粤港澳产业合作示范区、深圳-江门工业园、珠西化工集聚区）。记者又从负责园区建设的经信部门了解到，目前珠西化工集聚区已经成功申报省产业集聚地，深圳-江门工业园也正顺利推进，江门市与深圳宝安区已就推进共建产业园区达成了共识，两地经济和信息化主管部门也就合作事宜进行了初步对接，商讨合作共建园区事宜。

    “虽然从地理位置上来看，宝安区的产业转移首先考虑在未来深中通道沿线附近物色园区。”在刘剑看来，国家发改委牵头出台了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》不久，江门有信心借这个政策东风，依托深圳-江门工业园和粤澳（江门）产业合作示范区，探索发展“飞地经济”。

    新会区、台山市推进万亩园区建设工作情况、上半年4大万亩园区和"1+6"园区开发建设情况、飞地经济等制度和政策研究及落实，这些都成了2天后召开的招商引资暨工业园区开发建设工作联席会议的重要议题。据了解，联席会议由政府召集统筹，发改、经信、财税、国土、商务、规划、环保等与项目有关的部门组成。

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