“千亿大镇”乐平有着深厚的历史底蕴和文化传承，图为“广东第一村”大旗头古村一角。  黄猛高 摄

    11日，佛山市三水区乐平镇委、镇政府邀请城市和工业规划领域权威专家、资深企业家代表，为推进“工业上楼 城市乐平”两大课题建言献策。今年，工业总产值已经突破千亿的乐平计划推动“工业上楼”新业态联盟，构建共融大格局，共创“城市乐平”，同时以“联”字为诀，促进党建、产业、科技、城市、文化、民生等工作“合纵连横”，积极创造让居民看得见的获得感、摸得着的幸福感、更走心的融入感，构建“温度城市”。

    撰文：林洛峰 梁楚欣

    发展由量到质转变的突破口

    在当日的主题圆桌讨论环节，三水区委常委、乐平镇委书记何小玲与华南理工大学建筑学院教授袁奇峰，雅克兰德设计总经理、资深规划师吴文媛，广东新媒体集团董事长李新良，广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平，北汽福田汽车佛山汽车厂党委书记、常务副厂长闫福平等围坐一堂，就乐平镇如何推动“工业上楼”、“城市乐平”等话题展开深度交流和探讨。

    在本月10日召开的中共佛山市三水区委十三届五次全会上，三水提出奋进城市三水新征程，并强调抓住加快构建现代化产业体系、全面增强城市能级和可持续发展能力、发挥生态引领作用等六个重点，加快实现三水发展由“量”到“质”的转变。同时，区委全会报告对乐平今后的发展也提出了新的要求，提出乐平要着力解决好“工业上楼”“城市乐平”这两个课题。

    近年来，乐平镇在产业发展、城市建设、城市管理、民生投入等领域取得了长足的发展，其中，工业总产值在去年突破千亿大关，成为三水首个“千亿大镇”。但与先发地区相比，乐平的产业科技含量不高，城市形态还未完善，民生事业仍有短板。另一方面，乐平作为佛山“一环创新圈”的重要节点，三水区的“工业主战场”，人口即将突破30万的特大镇，如何改变拼土地、拼资源的发展模式，实现发展速度、规模向发展质量、效益转变，加快动能转换，对今后乐平的可持续发展同样具有现实意义。

    在新的发展阶段，“工业上楼 城市乐平”成为乐平的发展突破口。其中，工业上楼是为了节约土地资源，高标准建设高层建筑工业厂房，也借此倒逼工业园产业转型升级、地方经济结构调整的一种工业载体空间优化改革行动。城市乐平则意味着要进一步扩大乐平中心城区辐射领域，力促小乐平、南边、范湖三大片区集约连片发展，将乐平打造成城乡一体化、“城产人”深度融合的高端城市，形成覆盖范围广的产业基础配套完善、公共设施资源优渥、人文生活功能齐全的先进地带。

    “工业上楼 城市乐平”的“联字诀”

    何小玲表示，乐平要找到推动“工业上楼、城市乐平”的发力点，关键就是以建设“智能创新示范园区、法治文明和谐之城、绿色生态美丽家园”为目标，坚持党建引领，全力深化“一路一河一基地”发展战略内涵，全面落实“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，以“联”字为诀，促进党建、产业、科技、城市、文化、民生工作合纵连横，打造红色高温不退、智造热潮不减、创新激情持续、“城产人文”融合热烈的“温度乐平”。

    其中在产业发展方面，乐平将注重产业联盟，以智能制造为主攻方向，今年计划投入10亿元发动智造“芯”引擎，做实“一环创新圈”节点内涵，聚焦载体空间优化，推动“工业上楼”新业态联盟，力推千亿智能制造集聚升温。同时，注重科技联智，以乐平智能创新示范区为主阵地，投入5亿元深化“揽月行动”，开启“摘星计划”，加大人才引进力度，开创一条具有乐平特色的科创驱动产业发展之路。

    在城市建设方面，乐平将注重城乡联体，计划投入20亿元实施“联城诀”连线成片打通城乡发展网络，加快实现城乡一体化、服务配套均衡化，共创宜居、宜业、宜创的“城市乐平”。作为工作重点，乐平将打破小乐平、南边、范湖三大片区不平衡不充分格局，构建“三联城”共融大格局，包括打造“商务东南部”“宜居西部”“生态北部”和“产业中部”，统筹城乡协调发展，推动城镇建设扩容提质，着力打造产业、交通、文化、人才的联体。

    岭南广府文化、儒家文化、冠军文化和红色革命文化，奠定了乐平深厚的历史文化底蕴，在推动“工业上楼 城市乐平”的过程中，乐平还将注重文化联承，计划投入1.5亿元打造文化导向型城市，打造乐平的城市文化名片。同时注重民生联心，加大民生工作力度，提升居民的获得感、幸福感、融入感，着力传送惠民温情浓意，彰显一座城市的温度。

    ■声音

    “工业上楼”“城市乐平”

    相辅相成

    让城市更高质、产业更高值

    “乐平已经成为三水经济增长火车头。”在研讨环节，华南理工大学建筑学院教授、国家注册城市规划师袁奇峰从近五年三水区、乐平镇经济数据分析得出上述结论。他认为，作为粤港澳大湾区重要核心之一的广佛城市群，拥有萝岗、南沙、佛山国家高新区三大主要产业发展阵地，是大湾区装备制造业发展的优选地。而乐平镇正好位于佛山国家高新区核心园，已经完成了从农村工业化向园区工业化转型，拥有了很好的发展基础和载体。

    “乐平镇应该坚定发展信心，追求高质量的发展。”袁奇峰说，乐平镇应该首先做好载体、做好环境，增强对优质资本、项目、人才吸引力，那么创新能力自然增强。

    雅克兰德设计公司总经理、资深规划师吴文媛认为，“工业上楼”意味着园区经济将升级为街区经济，街区式产业将能与城市无缝对接，典型代表是深圳的华强北。但园区经济直接升级为街区经济几乎不可能，因此乐平镇仍需探索行之有效的路径，如果只是简单把1层厂房盖成6层厂房，这种“工业上楼”模式是无意义的。

    广东新媒体集团董事长、佛山市科技企业孵化协会会长李新良也表示，“工业上楼”并不是简单地将生产线搬到楼上，而是实现产业升级，淘汰低端、低附加值、占地面积大、产出效益小的产业，发展具有高附加值的产业，他建议乐平可以围绕智能制造业引入配套产业，把生产性服务业、高端制造业作为“工业上楼”的方向。

    “几年前刚到乐平工作，确实感觉到乐平在城市建设方面还有很大提升空间。”北汽福田佛山汽车厂党委书记、常务副厂长闫福平表示，他认为，“工业上楼”和“城市乐平”二者相辅相成，乐平镇要建设成美好的城市，有优质的生态、人居环境，有好的发展平台，人才自然会过来。创新的实质是人才高度集聚带来的新力量，一个地方集聚的人才多了，创新自然会出现，推动“工业上楼”。

    佛山市日丰企业有限公司副总经理兼总工程师李白千也希望，乐平镇的城市建设能够更上一个新台阶。他说，乐平推动“城市乐平”建设，将可以助企业引人留人。

    “‘乐平速度’就是快！昨日中共佛山市三水区委十三届五次全会报告提出乐平要推进‘工业上楼 城市乐平’，今天就邀请到专家和企业代表进行研讨。另一方面，乐平产业城市发展迅速。”广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平建议，接下来，乐平要拥抱粤港澳大湾区，擦亮乐平的城市名片，这包括深挖岭南文化，还有强化智能制造等产业品牌建设，这样才能更好地构建“城产人文”融合的“温度乐平”。

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