堆龙德庆区为全面贯彻落实区市党委政府关于加快推进拉萨综合保税区建设步伐的重要决策部署,堆龙德庆区按照“规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、效率拆迁”的总体要求,攻坚克难、自我加压,稳步推进拉萨综合物流保税区一期用地征收工作,于2017年12月30日完成乃琼镇色玛村三、四、五组215户本地村民324处房屋的拆迁补偿资金兑现工作,圆满完成向市政府立下的“军令状”。

一、全面加强组织领导,着力统一思想认识

(一)严守政策,强化组织领导。为确保拉萨综合保税区一期征地拆迁工作顺利推进,区委、区政府高度重视,把拉萨综合保税区一期建设用地征地拆迁工作作为重要的政治任务,成立区政府主要领导牵头抓总,分管国土副区长和乃琼镇党委书记具体负责的拉萨综合保税区一期征地拆迁工作小组。从区直相关部门、乃琼镇以及色玛村委会抽调精兵强将担任征地拆迁主力军,组建三级联动的工作专班,在开展征地拆迁工作过程中,始终坚持“一把尺子量到底”、依法依规、严守政策底线,有力促进征地拆迁工作全面部署和具体落实。

(二)层层发动,统一思想认识。自征地工作开展以来,专班工作人员始终保持干劲十足、作风优良的工作状态,充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的“老西藏精神”,以及“厚脸皮、磨嘴皮、跑脚皮”的作风,耐着性子,找准路子、蹲下身子,耐心细致地做群众思想工作。区委、区政府主要领导先后带队入户开展群众思想工作27次,先后组织乃琼镇、色玛村两委、联户代表和党员代表召开专题会议10余次,就建设拉萨综合保税区的重要意义进行深入解读,确保各级各部门党员干部将思想统一到区、市党委政府的重要决策部署上来。

二、切实加强动员培训,着力营造和谐氛围

(一)动员培训,营造和谐氛围。堆龙德庆区始终将密切联系群众贯穿到工作始终,把群众思想工作放在更加重要的位置。坚持关口前移、尊重民意的原则,就征地拆迁问题深入征求群众意见,组织色玛村两委成员到堆龙新城征地拆迁工作领导小组办公室实地参观学习征地工作经验及程序。通过召开各个层面的拆迁工作动员会、座谈会、协调会,把征地拆迁的重要性宣传到位。结合堆龙新城一期征地工作经验,参照堆龙新城征地拆迁安置方案,对工作专班成员进行岗前培训,促使每位工作专班成员熟知安置方案内容。积极组织人员开展维稳防控工作,针对可能发生的抵制征地拆迁、群众对生活环境变化的不适及社会矛盾等潜在风险,提前进行排查,着力加强征地拆迁政策的宣传,切实健全风险预警机制,维护了良好的社会氛围。

(二)宣传到位,筑牢舆论基础。坚持以政策宣传全覆盖为着眼点,以解决群众反映强烈的突出问题为着力点,专门制作发放了政策宣传影像光盘,真正让征地拆迁相关政策家喻户晓、人人皆知、深入人心,帮助被征收村民算好明白账,引导村民早搬得实惠,晚搬不沾光,努力把宣传政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。

三、统筹谋划合理安排,着力加强工作实效

(一)抢抓节点,凝聚工作合力。明确时间节点,倒排工期,进一步细化测量、评估和签订协议等各阶段工作任务,进一步明确征地拆迁工作要求,在全面推进中抢进度、抢时间,按照先易后难、先公后私、先党员后群众、具体工作落实到人到户的工作思路,凝百倍干劲、聚千股力量,确保了拆迁工作有序、平稳、顺利推进。截至2017年12月30日,圆满完成色玛村854.78亩集体土地,以及三、四、五组215户本地村民324处房屋的征地拆迁协议签订工作。

(二)正面引导,保障住房需求。为切实做好被拆迁村民安置工作,结合《拉萨市东嘎新区控制性详细规划》,以规划为引领,统一规划、开发“跃层(第1-2层,A、B两种户型)+高层(第3-8层,C、D两种户型)”的住宅安置小区,在充分考虑搬迁村民今后分户需求的基础上,通过发放10万元“农村宅基地首次楼房安置补贴”的方式,引导村民告别原来的“一户一宅”住房方式,确保拆迁群众安置有序。在组织的3轮安置房抽签活动中,拆迁群众共选择A户型209套、B户型102套、C户型224套、D户型191套。

(三)通力协作,及时兑现补偿。为确保征地拆迁补偿及时兑现到村民手中,区财政局、国土局、乃琼镇以及区农行通力协作,于2017年12月30日圆满完成了色玛村三、四、五组本地村民搬迁户补偿资金兑现工作。据统计,共兑现安置房屋购买资金259248650元(已存入拆迁群众个人农行存折中,交由村委会统一管理);对扣除购买安置房资金后仍有余款的181户兑现剩余补偿款190094325.95元。

在下一步工作中,堆龙德庆区将严格按照市委市政府关于“推进堆龙德庆和拉萨经开区融合发展,打造全区对外开放新高地和现代物流集聚区”的安排部署,继续保持吃苦耐劳、扎实苦干的工作作风和精神劲头,全力保障拉萨综合保税区建设,助推拉萨市作为面向南亚开放的中心城市建设。

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