佛山正吸引越来越多的中外大型企业进驻。图为位于南海千灯湖的友邦金融中心。    南方日报记者 戴嘉信 摄

    禅城相继成立深圳、广州产业对接联络处，充实招商力量，对接粤港澳大湾区产业溢出；甲骨文（佛山）技术人才创新创业基地落户广东金融高新区，又一世界500强企业进驻南海；佛山高新区接连设立北美、英国商务联络处，吸引全球创新资源……

    在“大招商，招大商”理念引领下，佛山大动作频频，外资招商陆续传出捷报。

    数据显示，今年上半年，佛山签约投资超千万美元外资项目26个，计划投资28.68亿元，同比增长128.16%，实际利用外资逆势上涨11.5%。这也是近三年来，佛山实际利用外资增速首度翻红。

    在全国外资增长普遍下滑的形势下，佛山取得这一成绩实属不易。事实上，近年随着人工成本及土地红利的褪去，以及西方发达国家的再工业化战略发布，使得佛山的外资招商面临“双重挤压”。

    如今，数据逆袭的背后，佛山将怎样延续这一势头？在“双重挤压”之下，佛山又将如何闯出一条招商引资的新路子？

    毫无疑问的是，在这股全球化浪潮中，佛山已方向明确。“一个国家或地区要融入全球经济，一条重要途径就是主动顺应全球产业分工和资本流动的大趋势。”佛山市委书记鲁毅表示，“我们必须以全球视野、开放眼光、湾区背景审视佛山的发展”。

    ●南方日报记者 蓝志凌

    亮眼的数据

    实际利用外资额三年来首现增长

    回看上半年，佛山招商工作交出了一份漂亮答卷。

    数据显示，今年上半年，全市签约投资额超亿元的内资项目227个，增长138.95%；计划投资总额达1582.3亿元，增长155.***%。同时，佛山全市签约投资超千万美元外资项目26个，计划投资28.68亿元，同比增长128.16%。

    其中，佛山外资招商数据颇为耀眼。今年1—6月，佛山合同外资金额9.9亿美元，增长38.3%；实际吸收外资金额11.92亿美元，增长11.5%，为三年来利用外资增速首度翻红。

    根据佛山市商务局统计，从2012年至2014年佛山合同外资及实际使用外资数均保持增长态势。从2015年起，佛山连续两年合同外资及实际使用外资数均出现了两位数的下降。

    三个“三位数”增长，外资数据“逆袭”的背后，是佛山“大招商”新格局的开启。

    在今年3月的招商工作会议上，佛山市市长朱伟表示，除了围绕装备制造等产业基础和龙头项目进行招商，佛山还要围绕战略性新兴产业进行招商，引进一批集成电路、新材料、新能源、生物医药等重大项目，将新兴产业培育成支柱产业。

    从上半年招商项目“成绩单”也可看出，一批新经济、新技术代表企业比重逐渐扩大。随之而来的“单克隆体”“分布式计算机”等一批新鲜名词逐渐出现。

    7月，世界500强企业甲骨文进驻佛山，将打造服务于人才培养和产业发展的分布式计算机房、甲骨文国际信息人才培训中心等“双创”基地；就在同一个月，宝马、奔驰等知名汽车企业供应商巴斯巴集团，投资60亿元的新能源汽车产业园项目花落三水。此外，多个基于物联网、人脸识别技术的智慧安防产业项目扎堆进驻南海丹灶；亚洲最大单克隆抗体资源库落地佛山高新区……

    而在此前，佛山早已在物联网、智慧城市方面布局，发力新能源汽车产业的制造，不难看出，在最新一场城市招商竞赛中，佛山的外资招商正向“高精尖”迈进，与当地产业转型升级紧密相连。

    外资的力量

    从日韩到欧美，带动产业腾飞

    如今，在南海千灯湖畔，高楼林立。汇丰银行、友邦保险、毕马威会计师事务所、德迅等外资企业集聚，涵盖银行、保险、私募创投、互联网金融等高端服务业态，吸纳了5万名白领人才就业；外资投资方面，仅友邦保险在佛山两期写字楼的投入就达21亿元。

    事实上，在佛山，外资一直扮演着拉动当地经济腾飞的重要角色。

    媒体报道显示，从1987年开始，香港工厂和生产线已经开始逐步向广东转移；1992年前后，第一批外国公司到佛山投资设厂。“三来一补”的格局形成，使南海区和顺德区在上世纪90年代迅速成为了广东“四小龙”之一。

    如果说港台企业为佛山经济带来工业萌芽，那么从2002年佛山五区调整开始，外资招商从日韩到欧美，一条清晰的产业及地区合作脉络逐步呈现。彼时的佛山产业，也在外资的助力下，逐步走向更强势地位。

    “当时，一家外资企业的入驻，会带动周边上下游企业的集聚，从而拉动整个产业的快速发展。”东方精工董事、副总裁谢威炜回忆。

    例如，在2002年至2006年间，由于日本本田汽车零部件制造项目落户的带动，一时间丰田汽车、日本电装、三井松岛等一系列汽配外资企业入驻；而后一汽-大众项目的落户，同时为佛山引入41家整车配套的核心零部件配套企业及物流项目，带动包括世界500强意大利菲亚特集团马瑞利车灯项目、佛吉亚汽配等项目落户南海，让早期定位做汽配的南海圆了“整车梦”，并将形成更完整的汽车集群。

    作为佛山优势传统产业，家电制造行业的发展也同样受益于外资的影响。2004年，日本东芝在顺德与美的集团合资生产空调配件，韩国浦项制铁在顺德陈村设立钢材深加工。而根据产业在线数据显示，2016美的拿下国内中央空调销量、市场占有率第一。

    配合佛山打造“重器”的产业布局，2006年左右，专业生产工程机械的美国卡特彼勒，机械生产商奥地利安德里茨相继进驻佛山。

    同样是在当年，从“重”工业到更“轻”的第三产业，著名的建筑软件供应商德国RIB集团与禅城签约，英国汇丰集团在佛山设立电子数据处理中心，美国沃尔玛超市进驻佛山，国际科技城、美国CIARA中国南方研发检测中心落户，都是为佛山的服务业发展率先“探路”。

    现实的挑战

    “双重挤压”下如何突围

    翻红的数据背后，依靠外资迅速发展起来的佛山，如今也和多数城市一样，面临着来自美国、德国等发达国家及东南亚地区的“双重挤压”。

    早在2012年，由于工资和运输成本的大幅提高，生产芭比妹妹的美泰公司宣布将部分生产线从佛山和东莞转移到巴西及印度；2013年，因劳动力成本提高，富士康旗下的普立华科技也宣布将部分产能从佛山迁往烟台……

    中低端产业被“分流”，佛山近年主要发力的高端制造业也似乎在向发达国家和地区“回流”。

    美国、德国、日本等发达国家先后发布以重振制造业为核心的再工业化战略，苹果、松下、夏普部分生产线回迁本土。同时，佛山也正成为欧美国家招商引资的密集区域，在2014年至2015年间外国城市来佛山招商次数不下10次。

    在面对这一“双重挤压”时，佛山招商面临着激烈的竞争。

    佛山市商务局投资促进局局长俞红平认为，“原因当然是有多方面的，一边是国内知识产权保护意识有待加强，一些跨国公司并不放心将核心技术放在中国；另一方面，其它地区的招商优惠力度更为宽松和优厚”。

    而在企业最为关注的营商环境和优惠力度方面，无论是欧美国家还是东南亚地区，目前都“大招”频发。

    在欧美国家，正以专业化招商，吸引更多高端制造业企业的到来。如加拿大的不列颠哥伦比亚省就专门成立“温哥华总部促进局”，为企业提供免费的投资信息、进行各类咨询、安排商业考察等；拥有宝马、西门子等多个世界知名品牌的德国巴伐利亚州更主动“出击”，在中国深圳等重要招商地设立办事处。

    东南亚地区的招商引资力度也不逊色。柬埔寨大部分行业都对外国投资者开放；泰国最优惠的税收政策为“八年五减半”，意味着企业总共能享受13年的税收优惠，且所有进驻泰国企业将获得百分之百工业用地土地所有权的“特权”。

    “挤压”仍在，也因此，今年已率先完成全年外资招商项目任务的佛山一些区域还不能松一口气。“一方面，禅城想优先引入能‘上楼’的高端制造项目，但承接外资大项目还需要更完善的工业基础，禅城的优势并不算特别明显；在服务业方面，禅城本身基数高，这就难以每年保持较高增长速度。”禅城区一名招商工作人员表示。

    在新格局之下，虽有压力，但佛山也在探索新的突围路径，延续外资招商的好势头。

    “要认真研究国际资本流动趋势，着力引进影响力大、带动力强、经济效益好的优质大项目。进一步推动外贸‘稳份额、调结构、增效益’，促进形成以一般贸易和民营企业为主导的外贸格局。”在7月27日召开的佛山市委十二届四次全会上，鲁毅在发言中如是表示。

    ■关注

    民间投资合作先行佛山招商下“新棋”

    佛山外资招商迎来好势头，而佛山民营企业则早已先行一步，在几年前，通过与外资企业的合作，佛山民企正带动着该地外资更集中走向“智能制造”这一领域。

    去年，美的集团并购全球机器人巨头库卡，收购意大利一家中央空调企业80%股权，买下日本东芝白电业务；被称为“并购狂人”的东方精工，则在两三年内接连收购了意大利FOSBER、Ferretto和EDF EUROPE S.R.L.三大行业巨头，并在佛山成立合资公司；在成功收购美国百年老牌企业HPM公司的知识产权后，伊之密在去年再收购一家日资企业80%的股权，其中就包括无偿使用其产品及技术……

    事实上，通过这一系列的企业间收购并购，佛山“招”来了外资，也“招”来了外国的知识产权和人才团队。“如果说以前的外资招商给佛山带来的是管理经验，那么这一次引进的则是核心技术。”佛山市商务局招商促进局局长俞红平表示。

    以东方精工为例，合资公司的设立带动了国外的先进技术落地。东方精工位于南海区狮山镇的工厂内，这里经常能看到外国工程师的身影；在合资公司佛斯伯智能装备有限公司里，总经理由意大利一位经验丰富的工程师担任……

    “主动权在市场，我们也同时希望政府能提供更多的帮助，例如并购后的政策补贴、信息方面的引导和推荐等。”东方精工董事、副总裁谢威炜坦言。尤其人才问题方面，无论是并购团队的人才招聘还是外国引进专家的认定，都需要政府的支持。

    在打造软性营商环境上，佛山也正在发力。“城市治理”这一理念，就是推进城产人的融合，为佛山吸引人才、留住人才。

    为了满足外来资本来禅合作时的对接需求，推动高端技术落地，禅城在人才工作上下足功夫，出台“禅十条”建立“人才服务管家机制”，“我们希望通过人才服务的提升，促使更多国外高端技术在佛山的落地。”禅城区经科局副局长梁劲钊表示。

    由此看来，在开放型经济新格局加速形成时，民间投资合作先行，正成为佛山外资招商的一着“新棋”。

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