在市政协第十三届委员会常务委员会第四次会议上，9名来自不同界别的政协常委、委员代表从不同角度、不同侧面，围绕社会治理主题，进行大会发言。

加强社区建设 提升社会治理效能

市政协常委窦志萍建议，加强社区建设，提升昆明社会治理效能。

政府层面：加强社区组织建设，为社会建设提供必要的政策及经费支持，制定相应的政策鼓励专业人才到社区工作，为社区智慧化建设提供必要的帮助，充分发挥社区在社会治理中的沟通联动及服务作用。

社区层面：积极主动联动政府、企事业单位、各种服务机构与社区居民，搭建沟通交流平台，通过不同的方式与途径，鼓励社区及社区居民参与社区建设；研究挖掘社区资源，鼓励社区居民积极参与社区文化建设；充分发挥社区的服务与管理职能，成为沟通政府与居民的桥梁，增强居民的社区归属感；做好社区社会空间、文化空间及生态空间的优化工作。

用基层党建统领社区治理

市政协常委李文斌就城市基层党建如何统领社区治理提出建议：社区治理必须坚持正确政治方向，社区党组织要发挥好政治引领作用；社区党组织要积极履行领导责任，动员各方力量广泛参与社区治理；区、县政府要为社区降压减负，把工作重点转移到抓好城市基层党建和服务群众工作上来；探索完善社区干部晋升渠道，培养一支数量充足的社区工作者队伍，储备一批素质优良的社区干部。

发动居民支持社区建设

市政协常委褚武明认为，需要加快构建共建、共享、共治三位一体的新格局。

共建就是人人想参与、人人可参与、人人能尽力。这是全面建成小康社会的基础，也是新时期创新社会治理的基础；共享就是要构建能够实现全民共享发展成果的社会制度，让发展成果更多、更公正地惠及全体人民；共治是社会治理的根本要求，也是实现社会治理良性化的基本保证。要理顺村委会和居委会的自治体制，减轻村委会和居委会不必要的负担。要充分动员社会组织参与社会治理，充分发挥多元主体作用，进一步组织引导社会力量参与社区治理。要发动社区居民关心社区问题、支持社区建设。

“创文”与社会治理工作齐抓共管

市政协常委陶建宇结合盘龙区创建全国文明城市的工作实践，就建立和完善社会治理长效机制谈了个人的思考和建议。

一是总结经验，建立制度，使文明城市创建与社会治理工作齐抓共管。二是建立完善联动保障机制，构建建管并重的工作格局。三是充分发挥社会组织和居民自治的作用，着力构建共建共享的社会治理长效机制。社会治理同创建全国文明城市一样，需要全体市民的共同参与。在下一步工作中，应深化社区社会治理“五级治理”模式，发挥社会组织和社区居民的作用，有序引导居民全程参与自治事务；应用现代化信息手段，建立“智慧化城市管理”模式。

重视支持综治中心建设

市政协常委段伟说，目前，昆明市综治工作信息化建设与发达地方相比仍有差距。建议如下：一是各级党委、政府要重视支持综治中心建设，在人、财、物上给予保障。加强顶层设计和整体规划，从市级层面统筹市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心的组织架构、运行机制和保障措施，确保综治中心工作的有效开展；二是明确市级综治中心15名的事业编制，县（市）区、乡镇（街道）两级参照市级模式落实人员编制；三是各级政府及财政部门要将综治中心建设运行经费纳入当地财政预算；四是为有效推进昆明市公共安全视频监控建设联网应用项目，建议在2017年市级财政预算中列支800万元公共安全视频监控建设联网应用项目“以奖代补”资金，由市级根据各地实际及工作进展情况，对各县区（园区）开展公共安全视频监控建设联网应用项目建设工作进行补助。

加强志愿者队伍建设

市政协委员叶波表示，需要加强志愿者队伍建设，维护社会和谐稳定。并就昆明市目前志愿服务存在的困难和问题，提出下一步的工作建议：建立统筹协调机制，加强对志愿服务活动的领导；推进志愿服务制度化建设，建立有效的志愿服务激励机制；推进志愿服务社会化建设，构建完善的志愿服务社会化体系；推进志愿服务阵地化建设，稳固学雷锋志愿服务站建站成果；推进志愿服务专业化建设，提高志愿服务专业水平；推进志愿服务品牌化建设，打造春城志愿服务品牌。

社会治理共建共治

市政协委员刘欣说，社会治理共建共治，应该让行业协会、商会走上前台，鼓励社团组织发挥作用，为社会治理献计献策。以餐饮协会为例，目前，昆明市正在努力打造“世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城”五大品牌。五大品牌建设，餐饮行业协会大有可为。如发挥行业优势，助推鲜花食品产业发展，让鲜花的可观、可食、可饮深入人心，带动地方经济建设；挖掘昆明百年饮食文化，挖掘历史名人轶事与百年昆明美食的经典故事；发挥饮食文化交流的外交软实力优势，引领餐饮美食“走出去、引进来”；打造以昆明美食为主线的美食之旅，寻找体验旅游、全域旅游的突破口，让美食之旅成为国际旅游城市的一张靓丽名片；在打造“中国健康之城”的建设步伐中，提倡健康食材、引导健康饮食，让健康饮食理念深入每一个家庭等等。

健全完善诚信机制

市政协委员李婉琳建议，进一步健全和完善我市的诚信机制建设。

一是健全信用信息共享机制。健全覆盖面广的信息共享机制是诚信机制建设的核心工程，需加强部门间的互联互通，在更多的领域实现信用信息对接，从而为其他机制作用的发挥奠定基础。

二是健全多元化的失信惩罚机制，实现德法并重、刚柔相济。当前，昆明市对列入失信“黑名单”的企业和个人，采取失信联合惩戒机制，采用行政性、市场性、社会性等措施予以惩戒。除此之外，对于严重失信的单位和个人，还可以考虑运用财产罚、资格罚、自由罚等“刚性”惩罚方式。

三是健全信用权益保护和信用修复机制。

四是健全信用市场和服务机制。逐渐形成信用服务的精细化和专业化，形成良好的信用服务市场。

五是健全信用文化教育机制。诚信教育不仅有助于实现诚信文化氛围的形成和传播，而且能够有力推动社会成员的行为朝着健康方向发展，形成社会正能量。

规范和完善纠纷多元化解方式

市政协委员缪宇就规范和完善纠纷多元化解机制、构建预防化解长效机制提出建议：制定地方统一规则，大力加强平台建设。平台应当按照设置“统一化”、职能“一体化”、服务“一站式”建设。省高院诉讼服务中心升级版已经成为“阳光司法”的靓丽名片，探索出独具特色的云南模式，昆明也应探索建立昆明模式；强化保障制度和监督机制，完善科学考核机制，对工作量进行量化考核，奖优罚劣；健全机制，规范运作；衔接顺畅、繁简分流，提高预防和化解能力；开展系统性理论研究，自下而上推动立法完善。

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