一份环评审批批复文件8月28日从松北区行政中心发出，从接件受理到送达批复文件，松北区环保局用5个工作日完成全市首件“无见面”审批。整个环评审批过程中，审批人员与项目单位未曾见面，所有程序网上可查，清晰、透明、零干扰，松北区环评审批工作正式跨入“无见面”时代。

环境影响评价是项目建设过程中重要的一环，选址、建设过程、建设时间、对环境可能造成的影响……市民从环保网上公示的环评报告内基本就能找到一个项目建设的所有内容。项目建设必须经过环评审批，而环评审批必须经过两次公示，可以说，环境影响评价就是项目建设的“敲门砖”，没有这块“砖”，项目建设就是空谈。

由于环评审批的重要性及不可回避性，哈尔滨市环保局严格规范行政审批行为，杜绝一切不公平、不公正因素，同时尽最大可能寻找突破口，达到最大优化。近期开展的“无见面”审批改革，由市环保局松北分局作为试点，并向全市环保系统进行推广，深化“互联网+政务服务”工作，推进“无见面”审批制度落实，让见面审批变成例外，打造升级版“放管服”。

“互联网+政务服务”减免不必要流程、压缩审批时间

项目单位与环评审批单位“一线之隔”

8月28日，王晓丽口腔诊所批复文件从松北区环保局发出，哈尔滨市首例“无见面”环评审批正式完成闭合。从上传材料到环评审核，从网上公示到送达审批决定，参与王晓丽口腔诊所环评审批的工作人员全程与项目单位、环评单位不接触、不见面、不交流。环评审批过程中，项目单位需要做的就是在网线的这端上传所需的全部资料，等待评估、审核及批复。

“项目单位将申报材料上传到在线环保项目管理信息系统中，系统接件后，先后由市环境评估中心及环境监察大队进行评估和踏查。系统将审批要件、踏查信息、评估报告和获取排污权交易确认书推送到审批部门。审批人员在经过公示和审核后，出具环评审批批复意见，最后用快递送达行政批复文件。整个审批过程中，项目单位与环保审批人员不见面，极大减少了环评审批工作中人为因素影响，同时提高了办事效率。”市环保局松北分局局长迟华军介绍。

为进一步简化审批环节，市环保局按照市政府规定，按照建设项目三级审批原则，除去评估、专家评审、公示、总量交易时间，审批在10个工作日内完成，进一步破解审批流程中的难点和痛点问题，最大限度提速增效。

“只要用智能手机登录系统，就可查询并办理环评审批业务。审批完成之后的各类审批文件和报建材料也将同步转成电子文本存入全市行政审批数据库，与全市各部门信息共享，让企业办理业务时无需重复提交要件，提高了办事效率。”市环保局行政审批办主任张洪斌说。

松北区作为“无见面”环评审批试点单位，按照“外网受理、内网办理、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批服务，实现审批过程中相关信息一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。通过适度的“放”、有效的“管”、精准的“服”，实行 “一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式，真正实现“进一个门、找一个人、盖一个章”，使群众成为全面深化改革的最大受益者。

“事前拍脑门，事后拍大腿”再也行不通

“阳光审批”让破坏生态没有“后悔药”

在线环保项目管理信息系统2.5版近期正式投入运行，升级后的系统与国家环保部正式联网，大到项目环评审批信息，小到环保工作动态，哈尔滨市环保领域的一切工作内容都将受到环保部和公众监督，杜绝人为因素造成的环节多、条件苛刻、标准不统一、要求不规范、暗箱操作和审批信息不透明等问题，方便了企业，也规范了权力运行，强化了公众监督。

“联网后，哈尔滨环保网上的所有审批信息都将实时推送至国家环保部，今后一切破坏生态环境的建设行为都将被暴露在阳光下，接受国家监督，环评审批工作的流程将更加严谨、透明。”张洪斌说，“以环境换政绩，忽视环保，‘事前拍脑门，事后拍大腿’再也行不通了，‘阳光审批’让破坏生态的行为没有‘后悔药’可吃。”

系统还将涉及到的环境影响评价审批的法律法规和《建设项目环境影响分类管理名录》中23项195类项目、对应市政府提炼的33种情况27个流程进行衔接，优化后减少要件36.5%。除核辐射、化工类和涉及生态黄线的建设项目外，环境影响报告书最长审批时限比以往减少30个工作日；环境影响报告表最长审批时限比以往减少7个工作日；环境影响登记表实行备案管理。

当跑腿工作都交由网络代办后，各个审批窗口的工作人员将从台前转为幕后，在系统即将开通的在线咨询功能里，项目单位可与咨询人员以聊天窗口的方式交流，从“少跑腿”到“不跑腿”，最大程度节省企业运行成本。

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