按照区委巡察工作安排，巡察组要对被巡察单位进行全方位的“体检”。蓬纪宣供图

    巡察是全面从严治党的重要手段。9月13日，蓬江九届区委第一轮巡察工作情况汇报会召开，区委2个巡察组分别汇报了各自的巡察情况，共发现管党治党存在宽松软等问题29个，廉洁纪律等问题线索4条，标志着该区巡察工作取得了阶段性成果，进入制度化、常态化状态。在此之前，蓬江区已意识到巡察工作的“犀利”之处，在村“两委”换届选举、2016年度土地卫片执法等工作推进过程中，祭出巡察“利剑”，充分发挥监督实效，推动各项工作有序开展，并取得了突出的成绩。

    “区委巡察机构是代表区委开展工作，要牢牢把握巡察工作重点，聚焦人民群众最关心的焦点、难点、热点问题。”江门市蓬江区委书记温伟文在区巡察工作会议暨巡察机构揭牌仪式上就提出，要牢牢抓好巡察成果运用，通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开、处置，推动形成长期成效。

    全面巡察为全区党建工作把脉寻方

    巡察是实现党内监督全覆盖的重要途径，能通过深入单位内部查找出存在问题。在蓬江九届区委第一轮巡察工作情况汇报会上，蓬江区委书记温伟文就充分肯定了巡察组的工作，认为各巡察组能坚持政治巡察定位，突出党的领导，抓住党的建设，聚焦全面从严治党，盯住党风廉政建设和反腐败工作，对被巡察单位进行全方位的“政治体检”，初步取得了发现问题、形成震慑的预期效果。

    据悉，为保持巡察监督的战略定力，今年5月，蓬江区就成立了区委巡察机构，并在机构编制、办公场所、工作经费等方面提供保障，推进巡察工作深入开展。进入7月，在巡察机构正式揭牌之后，区委第二、第三巡察组分别进驻两家单位党组，并分别召开了巡察动员会，开始为第一批巡察单位的党建工作“把脉”。

    “这轮巡察是政治巡察，涉及方方面面，比以前任何一次检查都要细致、全面，对于极微小的事情都不能放过。”蓬江区委第二巡察组有关负责人告诉笔者，巡察工作开展以来，他切身体会到此次巡察跟以往检查督导的不同。正因此次巡察非常系统全面，发现可以立行立改问题的会要求被进驻单位立行立改，比较突出的问题则要经巡察办呈领导小组审批后，移交负责科室、单位办理。区委、区政府将对整改不力的单位，约谈该党组织主要负责人；因整改不力导致严重后果的，则会依照有关规定严肃问责。

    目前，蓬江区一共设立了三个巡察组，按照计划将在本届政府任期内对该区近50个党政机关和企事业单位党组织进行全面巡察，切实做到从细处入手、向实处着力，为全区党建工作把脉、寻方，推动全面从严治党向基层延伸。

    主动作为巡察组深入摸排不利因素

    村看村，户看户，群众看干部。干部选好了，对于村居长治久安有非常关键的作用。在今年村“两委”换届过程中，蓬江区也举起了巡察“利剑”，肃清换届风气，为换届工作保驾护航。

    据介绍，为确保村级换届工作顺利完成，蓬江区在今年春节前就抽调231名干部、民警和律师，与镇干部一起组成驻村工作组，深入每一条村开展工作。

    与此同时，蓬江区委决定由区纪委牵头，成立区委换届巡察办公室，组建3个换届风气专项巡察组，重点对该区三个农村镇换届风气及监督工作进行巡察。

    在巡察过程中，区委换届专项巡察组采取不打招呼、不定时方式，随机到各村进行巡察，通过查阅资料、个别访谈、抽查档案等方法，了解村级换届工作推进情况、存在问题，督查驻村干部出勤在岗、工作开展情况及成效，督促下派的驻村干部主动作为、勇于担当，严守工作纪律制度。

    为了深入摸排干扰、阻碍和破坏换届纪律的不利因素，3个巡察组将巡查工作贯穿整个换届过程，共到3个镇巡察180多个村（次），收集重要信息50多条。在巡察村级换届违纪违法线索的同时，扎实开展农村基层违纪违法问题集中查办专项行动，大力查处村官“微腐败”现象，群众身边的不正之风和腐败问题得到进一步解决。

    “我们多次召开工作会议专项部署巡察工作，坚持‘三个在先’（即教育在先、警示在先、预防在先），对巡察时发现违反村级换届纪律的问题坚持‘零容忍’，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。”蓬江区委常委、区纪委书记邹强告诉笔者，巡察组在巡察过程中发现棠下镇北达村、石头村个别人员在换届选举初期存在干扰换届、宴请拉票等现象，就及时向相关部门通报，公安机关立刻采取有力措施，对相关人员进行了稳控，有效肃清换届风气。

    在巡察重压震慑下，蓬江村（社区）“两委”换届工作在4月中下旬画上了圆满的句号，整个换届平稳有序，群体性事件和有效投诉“两个为零”，实现“一肩挑”和交叉任职“两个100%”，取得多项历史性突破。

    介入拆违违法用地基本整治完毕

    与村（居）“两委”换届相似，蓬江区在拆除“两违”这样高难度、高强度的工作面前，也将巡察放在了突出重要位置，通过释放出刚性震慑力，推动基层一线工作平稳、有序开展。

    笔者获悉，在全面完成村（居）“两委”换届后，蓬江区就将抽调到各镇（街）协助开展村（居）“两委”换届工作的区直部门领导干部连同镇（街）干部共199人，组建成21个工作组，分片区、定时限、定责任，强力推进违法用地整治。

    3个专项巡查组则早在2月份就开始全面介入拆“两违”保障工作，坚持把组织原则和纪律规矩挺在前面，为拆违工作顺利进行提供有力保证。

    在更高层面，由区四套班子领导和干部36人组建的4个督查小组和1个综合协调小组，也深入各镇（街）现场办公，现场督办土地矿产卫片执法工作。据统计，为确保整治、整改真正见成效，各个小组对整改工作随机抽查和现场核查累计80多次。

    在各方力量努力之下，拆除“两违”工作取得了明显成效。至四月底，全区送达违法用地责停责改通知书完成率、应开展调查问话工作完成率均为100%。所有违法用地均逐宗建档留存。违法用地违法建筑图斑基本整理整治完毕。

    在针对拆违工作开展巡察过程中，巡察组还发现和收集线索12条，都已移交相关部门进一步核实处理，切实做到了查处“微腐败”现象，纠正了群众身边的不正之风和腐败问题。

    ■相关

    考核班子成员

    严抓“两个责任”落实

    全面从严治党，必须紧抓“责任”这个关键。为紧抓全面巡察的契机，压实“两个责任”向基层延伸，蓬江区于近日出台了《关于开展蓬江区全面落实党风廉政建设“两个责任”考核评议实施方案》（以下简称《方案》），要求专项开展全区“两个责任”的考核评议，将结果纳入日常监督检查、作风巡察和年度考核的重要内容，对考核评分低于69分的单位，提议区委对班子成员进行调整。

    据介绍，蓬江区已决定每年由区委、区政府班子成员的党员领导为组长带队，成立6个考核组对全区各镇、街、区直各单位进行全面落实党风廉政建设“两个责任”落实情况进行考核，希望通过考核和评议工作，进一步评估该区全面落实党风廉政建设“两个责任”的贯彻落实情况，分析当前全区党风廉政建设存在的主要问题，提出改进意见，抓好责任分解。

    按照规定，以后蓬江区每年将组织考核、评议各1次：7月中旬前，由区纪委有关领导带队，组织相关人员到各镇、街、区直各部门监督检查“两个责任”落实情况；11月底前由区委、区政府班子成员的党员领导为组长带队开展考核评议。

    《方案》对考核的方式、内容以及考核、评议结果运用等都做了规定，明确了考核分为量化考核和民主评议两部分，各部分总分为100分。区纪委每年将考核评议成绩汇总后，按成绩高低向全区进行通报，综合考核成绩在90分以上为优，79分以下的单位当年不得参加评优评先，并对成绩79分以下的单位班子成员、主要领导、派驻纪检组组长进行提醒谈话，提交整改措施，切实加以整改；得分在69分以下的单位，提议区委对班子成员进行调整。

    撰文：陶然 蓬纪宣

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