市委十一届四次全会精神系列解读之七

　　【核心提示】

　　生态的魅力，生态资源优势的魅力，是一座城市的宝贵财富。我市积极践行绿色发展理念，持续做好生态文章，天更蓝、水更清、山更绿，市民有了实实在在的获得感。

　　今年，我市将注重全民参与、全域实施、全面推进、全景展示，推动生态文明大提升，努力在建设国家生态文明试验区中走前列、立标杆。

　　【奋发有为“亮成绩”】

　　去年，我市稳步推进生态环境工程，不断健全生态文明体系，空气质量优良率连续四年在中部省会城市中排名第一，并获评“全国水生态文明城市”。

　　全年空气质量优良率83%

　　2017年9月26日起，我市9个建成区加强工地降尘管理工作，做到“降尘方案到位、降尘报备到位、降尘审核到位、降尘设施到位、监控人员到位”和“无申报备案不开工、无环保公示不开工、无防尘设备不开工、无降尘措施不开工、无围挡不开工”。

　　2017年，我市围绕水、气、土壤等持续加大治理，市本级开展环境保护执法行动出动执法人员9930人次，平均每天近30人次，绿色发展水平持续攀升。全市主要河湖水质总体向好，赣江、抚河南昌段14个地表水断面水质达标率100%，全面完成幸福二支河、孺子亭公园等黑臭水体治理，城区集中式饮用水水源地水质水量达标率99.5％。全年空气质量优良率83%，PM10实现“双低”（低于年度考核目标、低于前一年同期）和“双最”（低于年度考核目标值幅度在全省最大、对全省完成PM10年度考核目标贡献最大）目标，连续四年在中部省会城市排名第一。土壤污染防治工作取得积极进展，土壤环境质量状态总体良好，城市生态环境不断改善。

　　获评“全国水生态文明城市”

　　去年4月28日，象湖风景区正式开门迎客。改造提升后的象湖是一块自然生态的城市湿地、一处市民理想的亲水空间。风景区还建设了15公里游步道，游客可乘观光电瓶车畅游象湖湿地，或骑自行车穿行于河畔林荫道。

　　去年6月，我市创建国家级水生态文明城市建设试点通过水利部技术评估，12月29日，又顺利通过了省政府、水利部的行政验收，成为全国首批水生态文明城市。据了解，通过实施城市河湖水环境治理和城镇污水处理设施升级改造，我市城镇生活污水集中处理率由试点前的80%提高至93.5%；通过实施象湖、赣江风光带、艾溪湖、九龙湖湿地公园等河湖滨水湿地项目建设，全市增加水面面积65.2公顷；通过统筹推进“三横四纵”赣抚尾闾水系连通工程建设，我市中心城区基本形成了“一江通三河、九龙串十珠”的水系空间结构。

　　【奋勇争先“路线图”】

　　生态是第一优势、第一品牌。今年，我市将打好蓝天保卫战，打好“水”“土”治理攻坚战，打好环保体制改革持久战，让蓝天常驻、碧水常流、青山常绿。

　　打好组合拳让“南昌蓝”常驻

　　今年，我市将深入开展蓝天行动，切实把好“源头关”、设置“防火墙”，在环保审批中坚持国家明令淘汰、禁止建设、不符合产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标的一律不批；建设项目位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批，在重点行业推行清洁生产审核，积极发展循环经济，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，努力把生态优势转化为经济优势。切实打好组合拳，始终保持建筑工地及道路扬尘污染、机动车尾气污染、餐饮油烟排放、秸秆焚烧等重点领域治理的高压态势，力争空气质量优良率继续保持中部省会城市第一，让“南昌蓝”常驻。

　　5月底前全面消灭劣V类水

　　今年，我市将着力打造“河湖长制”升级版，深入开展水环境整治，不断巩固和提升水环境优势。重点从影响水环境的最前端污染问题入手，按照定责任单位、定责任人员、定整治措施、定完成时限“四定”原则，扎实开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为主要内容的“清河行动”。尤其是，进一步巩固城市黑臭水体整治成果，继续强化污水收集管网建设，推广“分步式”治污模式，打好劣V类水歼灭战，确保今年5月底前全面消灭劣V类水，并在此基础上加大力度，力争2020年前全部消除V类水，2030年前全面建成“东方水城·中国水都·鄱湖明珠”。

　　另外，扎实推进土壤污染详查、土壤环境质量监测、企业用地污染调查、新增土壤污染防控、生态示范创建、自然保护区监管等工作，加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，扎实开展土壤污染治理和修复，实现土壤环境质量总体保持稳定。

　　生态红线区域实现“两不减、一不改”

　　今年，我市将研究制定《南昌市生态保护红线区划落地实施意见》，确保生态红线区域实现“两不减、一不改”，即：生态功能不减弱、面积不减少、性质不改变。严格执行“十三五”期间森林采伐限额规定，大力实施森林创建、森林保护、森林质量提升三大工程，开展省级生态乡镇、生态村创建工作。加快推进环保监测监察执法垂管改革，建立权责统一的环境行政执法体制。全面推行领导干部自然资源资产离任审计，引导各级领导干部树立绿色发展观和正确政绩观。深入推进殡葬综合改革，推广绿色殡葬。健全公众参与、环境举报、听证等制度，加大舆论监督力度，通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。（记者 尹玲玲 成奔）

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