大学生在天心区人才服务窗口办理补贴手续。 刘希平摄

文/图 法治周末记者 刘希平  
         发自湖南长沙

“这次大家到浏阳来，我们报销往返交通及食宿费用，事情虽小，但情意很真，体现的也是市委、市政府敬才爱才的鲜明态度……”

3月31日上午，湖南省浏阳市2018年机关事业单位专业英才公开招考的前一天，长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋在考前见面活动上对考生说。

作为由长沙代管的一个县级市，浏阳市此次招才计划，正是长沙“人才争夺战”的一个缩影。

2017年6月，长沙对外发布了“人才新政”，正式加入“人才争夺战”，新政落地半年多来，揽才工程进行得如何？

第一波政策效应初显

4月2日上午，长沙市天心区政务服务大楼2楼的天心区人才服务窗口，四川某大学毕业的张翔正在咨询相关补贴资金办理的手续问题。

26岁的张翔称受长沙人才新政的吸引，去年年底就来到长沙寻找就业机会。今年年初，已顺利地与天心区的一家企业签约。

“对于我们刚刚走出大学校园的毕业生来说，政府提供的补贴还是解决了一些实际问题，这对我们的吸引力还是蛮大的。”张翔对法治周末记者说。

而刚从北京大学毕业的博士罗枭这几天也来到了长沙浏阳市，他准备放弃在一家武汉制药企业近30万元年薪的职位，来浏阳发展。

“最吸引我的是，浏阳的生物医药园是一个国家级的生物医药园，我觉得在这里我应该可以找到一个更合适的机会。”罗枭说。

2月，浏阳市发布2018年机关事业单位专业英才招聘简章，立即吸引了3000多名高学历人才报名。根据“专业英才千人计划”，此次来参加考试的外地考生，浏阳市政府不仅报销车票，而且还将“食宿全包”。

浏阳市人力资源和社会保障局局长陈国强透露，浏阳市将对认定为“英才”而引进的博士生、研究生、本科生，分别给予每年10万元、3万元、1万元的住房和生活补贴。

“姚锐，博士学历，2017年4月毕业于中南大学，现在湖南某有限公司工作……”。

2018年3月20日，长沙市人社局通过官方网站，又公示了新一轮的《高校毕业生租房和生活补贴拟发放名单》，而这种补贴公示已是第8批。

法治周末记者将8批已经公示发放补贴的人数相加后发现，目前，已经有两万多名青年人才的名单出现在了补贴公示栏中，这也意味着长沙人才新政实施以来，已经成功揽才两万余名。

还有媒体披露，长沙“人才新政”落地百日之际，长沙公安窗口办理高校毕业生零门槛落户2.18万人次，这一数据是之前4年的总和；申报租房和生活补贴的高校毕业生中，硕士以上学历占比45%，为近几年平均占比的3倍。

有业内人士认为，从上述数据可见，长沙“人才新政”对各类人才尤其是高校毕业生有着较大的吸引力，申办落户居业务咨询和办理量的第一位，说明第一波政策吸引人才的效应已经初显。

人才新政：

“给钱”“房补”“落户”

长沙地处湖南省东部偏北，为湖南省省会。2017年，长沙常住人口近800万，目前拥有两型社会综合配套改革试验区、自主创新示范区、湘江新区三大国家级战略平台，湘江新区也是中部地区首个国家级新区。

数据显示，过去十年，长沙GDP增长460%，排名从第24位提升至第14位，增速领跑全国。目前，长沙的国家、省、市智能制造示范企业达330家，其中国家级智能制造示范企业及专项20个，在中部省会城市中位居第一。

随着中部崛起战略的提出，中部各城市对人才的渴望显得更为急切。不过，官方承认，迅猛发展的态势下，人才却出现了不匹配的现象。

难以回避的事实是，长沙的城市人口与武汉、郑州相比，差距较为明显，在人才储备方面和周边省会城市相比优势也不明显。

在这一大背景下，2017年6月21日，长沙市发布了《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，即所谓的“人才新政”，计划在未来五年内吸引储备100万名青年人才来就业创业。

这是继武汉之后，全国第二个明确提出“百万人才计划”的城市。  法治周末记者在调查中发现，长沙“人才新政”以“给钱”“房补”“落户”为三大核心要素。

据了解，长沙“人才新政”首先大幅度降低了人才落户门槛，实行本科生“零门槛”落户；其次，降低购房门槛，规定专科以上学历在长沙购买首套房不受户籍与社保限制。同时，长沙对各级别人才发放不同等级的财政补贴，对人才创业贷款实行优惠政策，对引进人才的单位与企业也有诸多奖励。此外，对高层次人才创办企业和核心技术成果转化进行跟踪，若能达到规定盈利规模，也会给予不同级别的财政奖励。

2017年8月21日，长沙“人才新政”正式落地兑现。人才服务窗口开放首日，长沙市、区县(市)各级人才服务窗口共接待各类咨询3600人/次，受理各类业务258人/次。

3天后，补贴承诺开始兑现。长沙市公示了第一批高校毕业生、留学归国人员租房和生活补贴名单，符合条件的共93人，其中博士2人、硕士50人、本科39人、留学归国硕士2人……

2017年10月22日，长沙市又出台了“人才新政22条”第二批细则办法，对高层次人才进行分类认定，并相应发放A、B、C、D类长沙人才绿卡，与社会保障卡绑定使用。

“大到子女入学、配偶就业，小到机场、火车站候车，持卡人才都可以享受相关便利条件。”长沙市人社局相关工作人员透露。

(浏阳市委办刘卫红对本文亦有贡献)

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