大洋网讯 药店卖假药，未持证行医……别以为只要罚款就没事了，如果涉及到刑事犯罪，还将被移送公安机关调查。

记者14日从广东省检察院拿到了一份《2017年广东省联合开展打击互联网食品药品违法犯罪“清网行动”工作方案》，这是在今年5月广东省食品药品行政执法与刑事司法衔接（以下简称“两法衔接”）联席会议上刚刚审议通过的文件，旨在要求各有关部门深化对食品药品领域“两法衔接”工作重要性的认识，对食品药品违法犯罪保持高压打击态势，切实保障人民群众饮食用药的安全。

截至目前，光纳入到省级“两法衔接”联席会议的成员单位已经多达42家，基本上已将具备转化为刑事案件可能性的行政执法项目全面纳入“两法衔接”范围。

4年以来移送涉案件13839件，起诉1973件

2016年，东莞市第二市区人民检察院通过“两法衔接”信息共享平台发现，东莞市工商管理局办理的陈某田等人假冒注册商标行政案已达刑事追诉标准。东莞第二市区检察院随即向该局发出《建议移送涉嫌犯罪函》，建议该局向公安机关移送案件。在检察机关的监督下，该案被立案、起诉并得到有罪判决，有效防止了以罚代刑。

据悉，2012年，广东省检察机关全面推进“行政执法与刑事司法衔接”信息共享平台建设。2013年年底前，广东全省三级信息共享平台全面开通运行，2014年上半年实现省、市、县（区）三级联网互通，已接入3123家行政执法成员单位，接入率超过90%。

“作为全国仅有的8个建成省市县三级联通‘两法衔接’信息共享平台的省份之一，广东检察机关立足侦查监督职能，不断加大‘两法衔接’工作力度，”广东省检察院侦查监督一处处长刘顺龙介绍，“我们着力打造的‘两法衔接’信息共享平台具备案件移送、跟踪监控、预警提示、监督管理、案件查询、统计分析、执法动态、法规查询等八项主要功能，初步实现了‘网上移送、网上受理、网上监督’的工作目标。”

据介绍，“两法衔接”工作信息共享平台实现了行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关之间行政执法、刑事司法信息互联互通。行政执法机关在规定时间内，将查处的符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件信息以及虽未达到刑事追诉标准、但有其他严重情节的行政执法案件信息等录入信息共享平台。各成员单位在规定时间内，将移送案件、办理移送案件的相关信息录入信息共享平台，实现网上移送、网上受理、网上监督，防止出现有案不立、有案不移、以罚代刑等现象。

广东省检察机关通过充分运用信息共享平台，加强对平台录入案件的审查，实现对行政执法领域网上动态监督。自2013年以来，全省行政执法机关通过信息共享平台移送涉嫌刑事犯罪案件13839件，其中检察机关建议移送1044件，公安机关录入立案决定7622件、不立案决定892件，逮捕2270件，起诉1973件。

4次被罚款仍原地非法行医，最终被判处5个月

“以前因为不懂法，虽然被罚了几次，还是做了下去，在里面的时候我就反思，出来了就不要再干违法的事情，老老实实找份工作吧。”这是惠东县非法行医人钟某峰刑满释放时的一句感触。

2009年，时年32岁的钟志峰开始在惠东县大岭镇经营钟氏牙医诊所，非法进行补牙、镶牙、洗牙等医疗项目，平均每天非法盈利约80元。2010年、2011年和2013年四次被惠东县卫生局查处并处罚，总共罚了12000元，也对可能的违法后果进行了警告。惠东县检察院在对“两法衔接”信息平台的案件信息进行同步审查时，发现钟某峰涉嫌非法行医罪一案由县卫生计生部门移送公安机关后迟迟没有立案，遂向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》进行立案监督，公安机关立案侦查后，没有采取布控抓捕等具体行动，导致钟志峰仍在同一地址、同一场所从事非法行医活动。为此，惠东县检察院向公安机关发出了《纠正违法通知书》。2015年3月11日，惠东县法院判决被告人钟志峰犯非法行医罪，判处有期徒刑5个月，并处罚金5000元，钟志峰这才明白了违法的严重性。

“在行政执法和刑事司法并行运作的机制下，一些地方和部门在实际工作中仍然存在思想不统一、沟通渠道不通畅、协作配合不规范、案件移送不及时、法律监督不到位等问题，”刘顺龙说，“这不仅大大削弱了行政执法与刑事司法共同打击违法犯罪的合力，并且在一些行政领域，有案不移、有案难移、以罚代刑、降格处理甚至充当‘保护伞’等问题依然存在。”

加强“两法衔接”是***推进“依法治国”方略的重大举措。经中共广东省委政法委批准，广东省检察院作为全省“两法衔接”工作联席会议办公室，按照“顶层设计、整体推进、真抓实干、务求实效”的思路，着力推动“两法衔接”。工作中，广东省检察机关注重发挥法律监督职能，完善行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，着力解决好行政执法部门有案不移、以罚代刑等问题。

（广报记者方晴 通讯员韦磊、王磊）

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