“大医院人满为患、小诊所门可罗雀”，这是医疗资源过度集中造成的，而医联体是解决这一难题的重要举措。

　　可以说，各地医联体建设已取得初步成效，但应看到存在的问题。医联体建设需发挥大医院引领作用，无疑会增加投入、减少收入，造成动力不足，使医联体建设陷入利益纷争的泥潭；医生收入与医院等级挂钩，小诊所在人才引进方面困难颇多……利益分配、人才政策等难题则使许多医联体模式流于形式、本质松散，未能真正联合起来。医联体建设要在 “联”上狠下苦功，变形式上的“联”为真正的“联”。政府要发挥主导作用，在各层医疗机构利益分配、人才流动等方面加强引导和监管，为医联体建设破除体制上的困局；各级医疗机构则应立足实际，创新工作方法，诸如专科医联体、互联网医院等模式，都值得参考和借鉴。

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