原标题：《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》印发 加快把昆明建设成为区域性国际中心城市

　　昨日，市委、市政府印发《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》（下称《实施纲要》），明确提出，要着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

　　《实施纲要》由形势背景、总体要求、打造区域性国际综合枢纽、加快建设“四个中心”、全面提升“三大品牌”、保障措施六部分组成。

　　《实施纲要》明确，“加快建设区域性国际中心城市”这一目标的确立，是贯彻******考察云南***精神的具体实践，是对省委、省政府部署要求的积极响应，是推动昆明跨越发展的现实需要和战略选择。加快建设区域性国际中心城市，有利于昆明推动城市功能完善、布局优化、产业提升和品牌增值，把昆明建设成为个性鲜明、底蕴深厚、品质卓越、令人向往的宜居宜业魅力家园；有利于昆明深化与南亚东南亚国家的合作交流，提升对外开放水平，扩大知名度和影响力，增强吸引力和竞争力，为加快发展汇聚更为丰富的资源，赢得更为广阔的空间。全市上下必须牢固树立大局意识，敢于担当、主动作为，把昆明发展置于全省、全国及国际化的格局中来思考和谋划，切实找准昆明在国家开放和区域发展中的定位，更大力度、更宽领域、更高层次扩大对内对外开放，更好地服务和融入国家发展战略，在全省、全国经济社会发展中作出更加重要的贡献。

　　本世纪中叶全面建成区域性国际中心城市

　　《实施纲要》提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南***精神，按照省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等战略，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”合作重点，着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

　　《实施纲要》明确了各阶段发展目标。第一阶段：2017年到2020年，区域性国际中心城市建设奠定坚实基础。第二阶段：2021年到2025年，区域性国际中心城市的特征初步显现。第三阶段：2026年到2030年，基本建成区域性国际中心城市。到本世纪中叶，全面建成区域性国际中心城市，昆明将成为产业发达的经济繁荣之城，创新创造的活力绽放之城，开放包容的现代大气之城，兼容并蓄的人文魅力之城，和谐宜居的绿色健康之城。

　　打造区域性国际综合枢纽

　　加快建设交通、能源、物流、信息通道，完善密集便捷的公路网，构筑功能高效的铁路网，打造开放发达的航空网，着力构建综合交通枢纽体系，把昆明建设成为国内衔接顺畅、国际互联互通、节点功能完善的区域性国际综合枢纽，不断夯实建设区域性国际中心城市的硬件基础。

　　打造互联互通的国际性综合交通枢纽，打造航空枢纽，构建铁路枢纽，完善公路网络，建设航运设施，发展城市交通。打造安全可靠的区域性国际能源枢纽，建设油气保障基地，建设电力保障基地。打造便捷通畅的区域性国际物流枢纽，加快物流基础设施建设，推进国际物流发展。打造功能完备的区域性国际通信枢纽，强化信息基础设施建设，加快信息产业发展。打造智能高效的区域性国际智慧城市，提升政务服务智慧化水平、城市治理智慧化水平、公共服务智慧化水平。

　　加快建设“四个中心”

　　充分发挥昆明的区位优势、资源优势、环境优势，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。其中，经济贸易中心是基础，科技创新中心是动力，金融服务中心是重要抓手，人文交流中心是主要载体。通过打造“四个中心”，有力支撑和引领区域性国际中心城市建设，全面提升昆明的辐射带动力和国际竞争力。

　　建设区域性国际经济贸易中心。抓住新一轮技术创新和产业变革机遇，着力发展新经济、新业态、新模式，提升开放型经济发展水平，构建现代产业体系，把昆明建设成为综合实力强、产业能级高、营商环境优、集聚辐射能力突出的区域性国际经济贸易中心。

　　建设区域性国际科技创新中心。牢牢把握科技进步方向和产业变革趋势，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入推进全国小微企业创业创新基地示范城市、国家“大众创业 万众创新”示范基地建设，加快国家自主创新示范区、国家创新型城市创建步伐，把昆明建设成为科技创新资源充分聚集、科技创新型产业快速发展的区域性国际科技创新中心。

　　建设区域性国际金融服务中心。扩大金融对内对外开放，提升金融服务层级和水平，构建多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系、多功能的金融服务体系，把昆明建设成为国际性金融机构聚集、设施完善、功能完备、环境优良的区域性国际金融服务中心。

　　建设区域性国际人文交流中心。全方位推进与南亚东南亚国家和地区在文化艺术、新闻出版、广播影视、教育、卫生、体育、旅游、文化产业、智库等领域的交流合作，加强民间人文交流，提升城市文化品质和文明程度，将昆明建设成为文化交流活跃、文化贸易繁荣、文化合作密切的区域性国际人文交流中心。

　　全面提升“三大品牌”

　　深度挖掘昆明滨水、历史、气候、文化等独特要素，把资源禀赋、民族传统、地方特色和时代特征有机结合起来，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，充分彰显昆明的特色与个性，建设区域性国际和谐宜居城市，有效提升昆明的国际知名度和美誉度。

　　全面提升“世界春城花都”的城市美誉度。充分发挥昆明独特的气候资源优势和高原湖滨生态优势，对标世界著名花园城市，提升园艺景观，壮大花卉产业，打响花卉品牌，优化人居环境，着力打造蓝天永驻、碧水长流、绿润昆明、花香满城的世界春城花都，努力把昆明建设成为生态文明建设排头兵示范城市、“美丽中国”典范城市。

　　全面提升“历史文化名城”的品牌吸引力。坚持传承与创新并重，保护与发展协调，深入挖掘历史文化、民族文化底蕴，加强文化遗产保护利用，延续城市历史文脉，培育城市文化气质，着力打造保护利用水平较高、历史文化格局完整、个性特色鲜明的国际知名历史文化名城。

　　全面提升“中国健康之城”的国际影响力。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，打造“一核两极三网五走廊”大健康总体空间布局，积极构建“3456”大健康生态圈，全力发展健康产业，积极推进中国昆明大健康产业示范区建设，加快创建国家健康城市步伐，以大健康引领带动全市经济社会转型发展，着力打造健康产业发达、健康文化鲜明、健康服务完善、健康品牌靓丽、具有国际影响力的“中国健康之城”。

　　“八个着力”推动各项任务落到实处

　　《实施纲要》要求，要着力加强组织领导，成立由市委、市政府主要领导任组长的区域性国际中心城市建设工作领导小组，根据《实施纲要》，分年度制定行动计划，落实年度任务、进度安排、责任分工、保障机制和政策措施，推动各项任务落到实处。要着力加快改革推动，着力在重点领域和关键环节取得新突破，激发加快区域性国际中心城市建设的活力动力。要着力突出开放引领，以扩大开放增添发展新动力、增创国际竞争新优势。要着力夯实项目支撑，做到基础设施项目适度超前、产业发展项目确保重点、公共服务项目优化布局、民生保障项目资金到位。要着力强化政策支持，围绕《实施纲要》确定的目标、任务和举措，加强产业、财税、投资、经贸、创新、金融、人才等政策的统筹协调，形成政策合力，积极争取国家和省出台事关昆明长远发展的政策措施，为昆明加快区域性国际中心城市建设提供有力支持。要着力创新人才服务，多渠道、多层次培养和引进人才，打造一支与区域性国际中心城市建设相适应的干部队伍。要着力营造良好氛围，深入开展舆论宣传，加强对外舆论引导，提高全民参与度，使政府、社会、市民同心同向行动，形成群策群力、共建共享的生动局面。要着力开展监测评价，建立《实施纲要》实施动态监测、定期评估和及时维护制度，探索开展第三方评估，实现对《实施纲要》的动态维护。

　　首席记者贾献培报道（昆明日报）

责任编辑：张义凌

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