原标题：曾6次参与中央重要文件起草的他，讲了一些往事

　　“这40年，对我来说感受很深。我亲眼看到，在党的领导下，通过改革，使得我们国家发生了历史性变化。但我觉得，改革还在路上，改革还要继续前进。从理论上讲，经济基础与上层建筑的矛盾不断地要深化、发展，生产力、生产关系的矛盾不断要前进。改革是没有止境的，没有说哪一年改革就完成了，改革要不断地深化。”

　　9月6日上午，由人民出版社主办的《中国改革开放四十年：回顾与思考》出版座谈会，在全国人大会议中心举行。该书作者、著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全在座谈会上讲到。

　　十一届全国政协副主席李金华，中央统战部原副部长、全国工商联原党组书记胡德平，国家发改委原副主任彭森，中国社会科学院学部委员张卓元，中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧，莫干山研究院前院长常修泽等在座谈会上探讨交流。

　　高尚全出生于1929年，1985年5月起任国家体改委副主任，后曾任中国经济体制改革研究会会长、中国（海南）改革发展研究院院长、世界银行高级顾问等职。

　　高尚全虽已近九十，但精神矍铄，思维敏锐，记忆力超强，对各种经济数据信手拈来。现在，他每天仍然早上9点前到他位于皂君庙的办公室，经常一忙就是一整天，晚上五六点才回家。

　　高尚全曾先后参加1984年十二届三中全会、1993年十四届三中全会、2003年十六届三中全会等6次中央重要会议文件起草工作。他关于“企业自主权”“商品经济”“劳动力市场”等一系列改革建言，有力推动了我国改革开放事业和改革理论的发展。

　　该书分上、下两卷，收录了他的改革论稿90余篇，近80万字，分4个时间段，对改革开放40年来的成就、经验和教训进行了系统的回顾和梳理。

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）了解到，高尚全曾先后40多次向***、***提出改革建言。此次新书披露了其参与中央重要文件的起草过程。

　　1984年，建议明确提出“社会主义商品经济”概念

　　高尚全参与的第一个中央重要文件起草是在1984年。

　　十一届三中全会后，农业取得连年增产，农产品日渐丰富，需要有通常的市场和销售渠道，农业对生产资料的需求也日渐旺盛。城市改革虽有一定进展，但总体仍沿袭计划体制运转，存在着严重弊端。

　　高尚全在书中披露，在这样的改革形势下，1984年十二届三中全会前夕，邓小平在谈到十二届三中全会中心议题时说，“最理想的方案是通过一个改革文件。十一届三中全会在政治上、经济上都起了很多的作用，这次三中全会能否搞一个改革文件？这个文件将对全党起巨大的作用。就搞这个文件，别的就不搞了。”

　　根据邓小平的意见，中央成立了文件起草领导小组，高尚全是起草组成员之一。从1984年5月开始，组织了一些同志对文件的起草进行研究和酝酿。

　　当时，在修改文件的过程中，一个争论比较激烈的问题，就是在文件中提不提“商品经济”？有人认为不能提，说社会主义是计划经济，怎么提商品经济？如果提商品经济，不是搞资本主义了吗？高尚全认为应当提商品经济。

　　1984年9月，高尚全向中央提出对经济体制改革几个理论问题的看法。他认为，当前的经济体制改革要在理论上有一个关键性的突破，就是要明确提出“社会主义商品经济”的概念，而现在提出这个问题的条件已经成熟。

　　这些建议得到了邓小平、陈云、李先念的先后批复赞同。后经过起草组反复讨论修改，形成了《中共中央关于经济体制改革的决定》（征求意见稿）。

　　据高尚全新书披露，在《决定》起草过程中，***和***主要领导同志先后八次同起草小组同志座谈，共同修改《决定》。经过文件起草小组的反复修改，经过了中央全会的讨论修改，1984年10月20日，十二届三中全会正式通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。

　　高尚全在书中写到，在党的十二届三中全会同时召开的中共中央顾问委员会第三次全体会议上，邓小平高度评价了关于经济体制改革的决定。邓小平说，“前天中央委员会通过这个决定的时候我讲了几句话，我说我的印象是写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理同中国社会主义实践相结合的政治经济学，我是这么个评价。”

　　十三大前夕向中央直言，希望在改革的理论上有新的重要突破 

　　计划和市场的争论由来已久。1986年，已经担任国家经济体制改革委员会副主任的高尚全带队去匈牙利、南斯拉夫考察，了解他们在改革中遇到了什么问题，看到了计划经济造成的问题。

　　在十三大前夕，高尚全给中央写了一个报告《希望在改革的理论上有新的重要突破——对十三大报告（征求意见稿）中计划与市场关系的一点意见》（1987年），建议在改革理论上有新的突破。在计划与市场的关系上，针对“市场经济=资本主义，计划经济=社会主义”的观点，高尚全直言：

　　第一，计划和市场都是一种手段，并不反映社会制度的属性；第二，用国家经济合同逐步替代指令性计划，是社会主义商品经济发展的需要，是改革的必然趋势；第三，随着经济体制改革的深入，计划与市场结合的形式都会发生变化。从实物计划向政策性计划转变是经济发展和改革的需要。

　　据高尚全新书披露，这份建议报告经当时的体改委主任李铁映转报给中央，有幸吸收进十三大报告之中，推动了改革理论的发展。十三大报告明确提出，社会主义经济是计划经济和市场内在统一的经济。

　　五条理由为“劳动力市场”正言

　　十四大确立了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制，但并没有明确其内容和实施步骤，是十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》オ回答了这个问题。

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，高尚全也参加了这次《决定》的起草工作。起草小组下设三个分组，高尚全负责市场体系这个分组。

　　“在起草工作中，我建议把劳动力市场写进报告。但阻力很大，有的同志反对这种提法。”高尚全说。

　　那么，为什么要明确提出“劳动力市场”概念呢？这与人们对社会主义同资本主义本质差别的传统认识有关。传统理论认为，劳动力市场是资本主义特有的，社会主义劳动者成了国家的主人，因此不存在劳动力市场问题。但是，随着社会主义商品经济的发展，全部生产要素进入市场、由市场合理配置资源已成为商品经济进一步深入发展的必然要求。因此，高尚全总结了人们对劳动力问题的认识，指出劳动力只有进入市场，才能和其他生产资料有效结合，才能建立统一开放的市场体系。

　　十四届三中全会前，中央政治局常委开会讨论《决定》送审稿。作为文件起草小组分组负责人，高尚全列席会议。在这种高规格会议上，为了能使劳动力市场写入报告，高尚全发了言，并一口气列出了“劳动力的价值只能通过交换才能体现出来”、“确立劳动力市场是市场经济体制的内在要求”等五条理由。

　　十八届三中全会前夕，就全会会议主题向中央提出建议

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）了解到，十八大后，高尚全也曾多次向中央建言献策。

　　据该书披露，在十八届三中全会召开前夕，他曾就十八届三中全会会议主题向中央提出建议。

　　2013年7月，高尚全曾向中央提出改革中央文件起草方式，一是建议中央选择四五个智库，限期交出全面深化改革的方案，这样既可以提高智库的积极性和学术水平，还可以丰富中央文件的内容；二是建议广大党员、干部为改革献计献策，使中央文件的起草过程成为广大群众的参与过程，也是形成改革共识的过程。

　　在提交上述建议的同时，高尚全还将中国（海南）改革发展研究院的《改革跑赢危机的行动路线》（30条建议）作为建言***交中央参考。

　　2014年4月，中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任穆虹专程到高尚全的办公室征求改革意见建议。

　　现场：“敢于担当，敢于讲真话的品格十分难能可贵”

　　在9月6日的座谈会现场，多名参会者谈及了与高尚全的交往经历。

　　十一届全国政协副主席李金华说，“高尚全同志是我的老朋友，是我的兄长和老师。虽然我们在工作上没有太多的交集，但是我们觉得有很多共同的语言。原来我跟他住在一个楼。而且高老原来有一些活动叫我去，我是随叫随到，因为参加这些活动能学到很多东西，也能受到启发。他有一次专门给我打电话，说你把微信开了吧，有微信交流很方便，我就把微信给开了。我在微信看到高老的很多文章，我很受启发。”

　　“他在改革开放进程中，能够从中国的实际出发，敢于提出对改革开放的议题，重大的理论问题、看法和建议。尽管有的时候也不一定得到他人的理解和支持，但是他敢于坚持自己的观点，而且十分注重调查研究，实事求是。这一点我觉得高老师很高贵的品质就是实事求是，不讲空话。最终得到领导和社会的认可，我觉得这种精神是十分难能可贵的，体现在一位老共产党员能从党和国家的全局利益出发，敢于担当，敢于讲真话的品格。”李金华这样评价高尚全。

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）撰稿/何强  校对 郭利琴

责任编辑：张申

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