农桥是指镇、街道之内非等级公路的农用机耕桥及农民生产、生活用桥，桥长原则上不超过20米，通常也称为“小农桥”,有别于农村公路桥梁。农村还有地方农用机械到不了田头，农产品运不出来，农民要绕道，出行较困难。农民兄弟望桥兴叹，盼桥心切。为解决农业生产、生活基础设施落后的现状，自2003年起，政府将农桥建设纳入农村八件实事工程之一，截至2016年,全市共建农桥3711座,各级财政投入资金5.26亿元，其中:省级2.44，市级2.07亿元。建设农桥有效地改善了农民生产生活条件，促进了新农村建设，得到了广大农民群众的欢迎，被喻为“乡间彩虹”民生工程。

　　一、“小农桥”作用大，农民群众欢迎它

　　1、方便农民群众生活出行。由于长期以来农村基础设施建设不足，特别是偏远地区农村村民为出行难感到无奈与困惑。有些地方直线距离相隔不远，过去因为没有农桥，要走坑坑洼洼的泥泞路，绕道走1个多小时才能到达。如溧水区东屏镇建设的“一干河桥”解决了梁山岗等6个自然村，700多农户1600多村民的交通不便的问题；高淳区桠溪镇建设的“土木墩桥”连接了三个行政村的12个自然村通向高桠路，受益农民达3500人。如今，农桥农路修到家门口，农民出行和运送饲料、化肥、农资产品变得便利快捷。农桥建设有效地方便了周边村民生活出行，成为农民群众出行的“便捷桥”、密切党群关系的“连心桥”。

　　2、改善了农民群众生产条件。政府对农业发展的扶持力度不断加大，特别是农业机械化推广方面，设立了相应的财政补贴政策，鼓励农民在农业生产中应用农业机械。农桥解决了田间机耕路与村间交通路的衔接，以前大型农业机械无法进入，现在有了农桥，方便了大型农业机械的推广与应用，既保证了最佳农作时间，又降低农民劳动强度，劳动生产率得到大幅提升。如溧水区东屏镇建设的“窑上坝桥”大大方便了窑上等自然村农民群众近千亩责任田的农业生产，农业机械化程度大幅提高。农村桥、涵、林、井、路的综合配套，提高了农作物的综合生产能力，促进了农业规模经营，实现了农业增效、农民增收。

　　3、为偏远村庄脱贫致富打下基础。要想富，先修桥和路。农桥建成后，不仅农民出行大为方便，更为偏远地区农民致富打开了通途。粮食、蔬菜、畜禽、水产等主要农产品的物流时间大大缩短，让农民手中的农产品走出了封闭的农村、快速走向了市场，让资源变成了财富。农桥的建成，使得高标准农田建设、农业机械化与农业设施装备提升、蔬菜保供基地建设、规模设施化畜牧养殖等现代农业项目建设得以落地，成为助力农村经济发展的“推进器”。点燃了农民创业的热情，延伸了农民致富的希望。

　　二、加强管理，确保农桥建设质量

　　加强组织领导，强化责任主体意识，建立农桥项目库，完善考评体系，严格资金管理，加强财政监督，规范操作程序，提高了农桥项目管理水平，形成了行之有效的管理模式。2004年，制定了《南京财政支持农村小型公益设施农村桥梁建设管理办法》，对农桥建设标准、补助方式进行了确定。2012年，市财政局制定了《南京市农桥建设项目资金管理实施办法》规范性文件，从项目库管理、计划管理、建设管理、资金管理、竣工验收、档案管理等方面进一步规范操作程序。2013年印发了《关于进一步加强农桥建设管理的通知》，在项目招投标、设计、勘测、施工、监理、质量监督、竣工决算与审计等环节，不断完善监督管理，加强检查及考核,确保农桥建设管理工作有据可依，有章可循，实现农桥建设项目管理制度化、规范化，保障建设农桥的质量。2016年首次对农桥建设专项资金进行绩效评价，通过第三方，对农桥项目建设、资金、质量等方面，进行全面绩效评价，评分92.24分。我市农桥管理在建设进度、建设质量、竣工验收等方面，处于全省前列。十三五期间，已纳入项目库的待建1572座农桥，将依照“统一规划、先急后缓、分期实施”原则大力推进建设。

　　三、协调配合，进一步推进农桥建设

　　1、认真履行职责，推进农桥建设。加强部门间协调配合，认真履行部门职责。财政部门要强化项目库建设、年度建设计划的申报、农桥建设专项资金管理，项目的审计等组织牵头工作。水务部门要强化项目的设计、招投标、施工、监理等项目建设的实施及质量把关。真抓实干，让“乡间彩虹”更多更快地架设在美丽乡村，让农民生活质量更上一层楼。

　　2、采取有效措施，强化建设规范。高起点、高标准设计规划。做到统一设计标准，委托有资质的设计单位对拟建工程进行设计，水务部门审核把关。严格执行公开招标程序，并将中标单位、资质和中标金额等对外公示，接受社会监督。加强农桥质量检测管理，做到“建一座、成一座，发挥效益一座”。

　　3、注重检查维护，落实管护责任。农桥建成后的维护与管理则需要长期坚持。及时办理农桥资产移交，开展经常性检查，确保建成农桥管护责任落实到位；建立管护队伍，组织岗前培训，明确管护责任，实行管护考核；通过政策宣传，培养农民群众的主人翁意识，让农民群众边使用边监管，切实发挥农桥长期效应。

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