中青在线布鲁塞尔9月14日电（中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉）当地时间9月13日，欧盟委员会主席让·克劳德•容克在位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会发表2017年度《盟情咨文》。容克强调，尽管仍然面临多重挑战，但欧洲正迎来难得的发展机遇，欧盟各国应携起手来乘风破浪，建设一个更加团结、强大和民主的欧洲。

　　容克在其任内第三次《盟情咨文》中，首先回顾了欧盟近年来的发展态势，指出欧盟这条大船正获得加速前进的顺风。欧盟连续5年保持经济复苏势头，过去两年经济增速已超越美国，并且在2016年首次实现所有成员国经济正增长。失业率创金融危机以来的新低，公共财政赤字由6.6%降至1.6%。与此同时，欧洲投资计划已募集2250亿欧元资金，为超过44.5万家小微企业和270多个基础设施项目提供贷款。容克表示，经过10年的努力，欧盟已经走出了金融危机的阴影。

　　“与经济一同强劲反弹的还有信心”，容克称，“27个成员国正在合力推动欧盟重回团结协作的正轨。”容克表示，要将机遇转化为成果，欧盟需要做好两件事：一方面要朝着既定目标不懈奋进，另一方面要为未来发展指明方向。

　　针对今后一年的工作目标，容克列出了5大重点领域。

　　一是加强对外贸易的公平性。去年以来，欧盟在贸易安排领域取得积极进展，不仅与加拿大签订了自贸协定，与日本就建立新的经济伙伴关系达成政治共识，并且与澳大利亚和新西兰等国启动了自贸区谈判。容克强调，欧盟不是“天真的自由贸易者”，必须捍卫自身战略利益。为此，欧盟将在贸易领域更加突出“对等”开放，并提出建立针对外国企业对欧投资的审查机制，确保外资并购的透明和平等。

　　二是提升工业企业的竞争力。欧盟拥有世界一流的工业企业和多达3200万的产业工人，他们是欧洲经济的支柱和优势所在。欧委会将发布新的《工业政策战略》，帮助欧洲工业企业保持或抢占创新、数字化及碳减排等领域的全球领先地位。

　　三是塑造应对气候变化的领导力。容克表示，鉴于美国针对《巴黎气候协定》的立场急转直下，欧洲应担负起引领和支持全球共同应对气候变化问题的责任。欧委会将很快推出减少汽车尾气排放的政策举措。

　　四是增强网络空间的安全性。容克指出，网络攻击已成为欧洲面临的最大威胁之一，其危害性丝毫不亚于常规武器。据统计，去年有高达80%的欧洲企业遭遇至少1次网络攻击，每天发生的病毒软件勒索案件超过4000起。为此，欧委会提出包括组建“欧洲网络安全署”在内的一系列工具，用于维护网络安全。

　　五是提高管控移民的有效性。容克表示，得益于欧土协议的实施，去年以来，经东地中海路线进入欧洲的非法移民大幅减少。随着新的欧洲边境与海岸警卫署的建立和运作，欧盟共同外部边境得到更有效的保护。容克提出，欧盟将继续合理有序地接收和安置来自中东、北非的难民，加快遣返非法移民，同时加大对非洲和中东有关国家的支持，协助他们共同应对难民危机。

　　谈及欧盟未来的发展方向，容克并未在今年3月发表的《欧盟未来白皮书》中列出的五大战略路径中选择其一，而是出人意料地提出了他个人的“第六方案”。根据容克的设想，欧盟应在自由、平等和法制三大原则基础上建设成为更加团结、强大和民主的共同体。容克呼吁欧盟各国加快欧洲一体化进程，包括：尽快将保加利亚和罗马尼亚纳入申根区，并且在条件成熟时给予克罗地亚完全申根国待遇，稳步扩大欧元区范围，加强单一市场建设，成立以反恐为主要任务的欧盟情报机构，加快组建欧洲防务联盟，以及将欧盟委员主席与欧洲理事会主席职位合并以形成统一的欧盟领导体系等。此外，作为对法国总统马克龙关于组建欧洲财政部倡议的回应，容克认为有必要设立欧盟经济与财政部长这一新的职位，但其职务应由负责相关事务的欧盟委员会副主席兼任。而关于欧盟扩容问题，容克表示，在其2019年卸任前不会接纳任何西巴尔干国家加入欧盟，并且基于民主和法制理由明确排除土耳其在可预见的未来入盟的可能性。

　　根据《里斯本条约》，到2019年3月30日，英国将正式退出欧盟。容克表示，欧盟27国应该更加紧密地团结起来，为这一时刻的到来做好准备。容克指出，已故德国前***科尔曾经说过，欧盟只有在抱有梦想和雄心时才能向前进步，现在是解开缆绳，扬帆出海的时候了。　　

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