原标题：官员落马后，案发单位还要做这些事儿

　　撰文 | 高语阳

　　官员落马后，案发单位怎么查摆问题？

　　据《纪检监察报》，7月31日，生态环境部召开全国生态环保系统“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作动员部署会。 

　　生态环境部党组和中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组决定，以中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟严重违纪案作为反面教材，在全国生态环保系统开展为期半年的专项治理工作。

　　由一位官员落马而引发的“大扫除”不在少数，那案发单位都怎么做？有没有什么新做法？

　　把专项治理作为政治任务

　　先看看这次生态环境部在全国环保系统开展的专项治理工作。

　　引发这场“大扫除”的是落马官员中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟。 

　　去年11月，中央纪委官网通报，第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、中国环境科学研究院原院长孟伟接受组织审查。今年4月，孟伟被双开。 

　　双开通报中提及：孟伟政治蜕变，经济贪婪，从一名环境保护工作者沦为政治生态、自然生态的“污染源”，在生态环境保护领域和科技界造成了严重恶劣影响。 

　　孟伟1982年开始就在中国环境科学研究院工作，2001年出任院长，到2016年，他担任院长一职长达15年。期间，2009年12月，他当选中国工程院院士，2013年3月当选第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。 

　　孟伟职务多，有很大的决策权、话语权，而且任职时间长，影响大，危害不可小觑。据《纪检监察报》，孟伟长期任职，也暴露出生态环保系统在干部培养、选拔、管理、使用方面仍存在薄弱环节。 

　　为了充分发挥孟伟案件的警示教育和治本作用，生态环境部党组要求全国生态环保系统把这次专项治理作为一项重要政治任务来抓，认认真真搞一次政治生态的“大扫除”“大修复”。 

　　具体来说，从8月起，部党组将带头召开专题民主生活会，部系统所有党支部也将召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，明确整改事项和具体措施。 

　　专项治理工作还将开展“不忘初心、重温入党志愿书”主题教育，加强对基层党建工作的领导，着力解决一些基层党组织管党治党宽松软、软弱涣散、战斗堡垒作用不强等突出问题。同时，优化党务纪检组织结构，配齐配强专兼职党务纪检干部。 

　　会上，生态环境部党组书记、部长李干杰表示，通过开展专项治理，要集中力量制定完善项目管理、财政资金管理等方面的规章制度，及时将专项治理中的好经验好做法转化为制度机制。

　　“规定动作”有讲究

　　召开专题民主生活会已经成为了官员落马之后案发单位的“规定动作”。 

　　今年，中央纪委二次全会工作报告明确要求：“凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。” 

　　安徽省原副省长陈树隆、杨振超、周春雨落马后，安徽省四套班子及其他省直单位、省属高校、省属企业党委（党组）、地方各部门各单位都纷纷召开警示教育专题民主生活会。 

　　而且，不仅是“大老虎”，其他级别的领导干部落马后，案发地区、部门和单位领导班子也开会。

　　专题民主生活会如何开、何时开？有什么“讲究”？ 

　　据《纪检监察报》报道： 

　　在开会时机上，一般选择影响大、具有重要警示意义的典型案件，在其党纪处分决定作出之后不久进行，做到趁热打铁、乘势而上。 

　　在开会范围上，主要根据违纪者职务、组织关系、分管工作、主要违纪事实发生地等情况确定。 

　　例如，河北省人大常委会原党组成员、副主任张杰辉落马后，因其案发地主要在河北、辽宁，两省相关部门和单位都召开了专题民主生活会。 

　　专题民主生活会的重点在于批评与自我批评，在于要“红脸”、“出汗”，走过场是必然不行的。因此，一些地方在召开专题民主生活会时也会提出一些具体要求。 

　　例如江苏省宿迁市一场专题民主生活会前，宿迁市纪委监委明确要求参会人员做到“四个谈清楚”：谈清楚对被调查人的认识，谈清楚自己与相关涉案人员的关系，谈清楚自己在被调查人所犯错误里有没有责任，谈清楚自己有没有问题需要向组织交代。

　　“现身说法”的几种方式

　　除了“规定动作”，也有“自选动作”。

　　现在采取得越来越多的是制作《忏悔录》和制作专题片，让被查处的干部现身说法。有些地方更进一步，不再让大家通过文字、视频看到落马干部，而是直接组织大家旁听落马干部庭审，当面接受教育。 

　　忏悔录大家见到的应该不少了。中央纪委七次全会工作报告和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，都对把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育提出了明确要求。 

　　据中央纪委相关工作人员介绍，忏悔材料一般都是被审查人亲笔书写，一般是在审查期间进行撰写。 

　　2015年2月底，中央纪委监察部网站开通《忏悔与剖析》栏目，专门披露十八大以来查处的党员干部，尤其是厅局级以上领导干部典型违纪违法案件，剖析案情、公开当事人的亲笔忏悔。 

△《忏悔与剖析》专栏

　　除此之外，各地也有相关措施，去年5月前后，广东举办领导干部党纪政纪法纪培训班，给每人发放《反面典型忏悔录》。省纪委有关负责人介绍说，这是从近两年查处的领导干部违纪违法案例中，选取了广州市委原常委、政法委原书记吴沙，茂名市委原书记梁毅民等12名落马官员的忏悔材料，汇编成册。 

　　去年9月，江苏省泰兴市纪委在全市选取11家典型案发单位，系统整理这些单位近年来发生的违纪案例，制作成《忏悔录》，组织大家观看。 

　　在制作专题片方面，中央纪委牵头的《永远在路上》曾轰动一时，在这之后，各地也有制作专题片。其中，今年6月天津市纪委监委制作的《为了政治生态的海晏河清》警示教育专题片在天津卫视等媒体公开播出，引起很大关注。 

△《为了政治生态的海晏河清》专题片截图

　　直接去庭审现场旁听官员受审也是开展警示教育的措施之一，这一措施现在已经越来越多的被各地采用。比如，上个月27日，福建省厦门市一些干部收到通知：“7月27日上午8：30市中院刑二庭将对安徽省常务副省长陈树隆进行庭审，请审理室、案管室、各纪检监察室等组织人员参加。” 

　　厦门市把法庭作为开展警示教育的有效措施之一。2018年春节过后，集美区纪委监委组织区人民法院、区建设局、区重点办及6个镇（街）等相关部门主要负责人一行29人前往同安区人民法院，旁听集美区灌口镇党委原书记刘光忠受贿案的庭审。更早一些，市仙岳医院纪委组织医院重点岗位人员、部分病区主任等20人前往市中级人民法院，旁听夏商集团党委副书记、总经理杨小健违纪违法案件审理。

责任编辑：桂强

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