管理机制创新推进税收增收、国地税系统融合方便纳税人、“互联网＋税务”使涉税工作加快信息化……青岛市地税局经济技术开发区分局全面落实“放管服”改革要求，通过机制创新、服务创新、科技创新，主动服务经济实体发展，助力西海岸新区建设。

　　创新税收管理机制

　　目前开发区2300多户地方税收重点纳税大户占到全部税收来源的85%以上，对大企业实行专业化管理就成为集约管控税源的关键点。开发区地税按照“项目+团队”“服务+管理”思路，成立大企业风险防控、关联企业反避税、专业化纳税服务团队，有针对性地开展集团化培训和政策更新辅导，帮助企业完善内控机制，共同防范税收风险，同时积极探索中小税源的信息化管理。管理机制的创新，实现了税务机关从单向监管到服务管理并重的转变，也促进了地方税收的稳定增长。今年以来共实现各项税收59.4亿元，同比增长16.7%。

　　面对营改增后地税部门“以票控税”手段失去、征管手段弱化的新形势，开发区地税积极探索并构建地方税收一体化管理机制，抓住土地这个关键基点，针对土地取得、使用、转让三个关键环节，设计十个管理节点，将土地使用税、房产税、土地增值税、契税、印花税、耕地占用税六个税种有机串联起来，强化全过程多环节有效控制，完善“以地控税”管理手段，以土地撬动地方税收。去年以来仅借助“六税联动”就增加税收2.85亿元，取得显著成效。

　　优化服务涵养税收

　　通过优化服务促进并涵养税收，充分释放减税政策效应，积极为企业减负创新，正在成为税务部门工作的新思路。

　　开发区地税将税收优惠政策落实作为纳税服务的重要内容，通过网站、微信、专家咨询热线、电子大屏幕等渠道不断强化优惠政策宣传，同时明确税收优惠办理流程、标准、要求，强化优惠政策落实的跟踪问效，确保优惠政策宣传、服务、落实三个到位，用实际行动支持纳税人可持续发展，积极发挥税收对经济的调节作用。去年以来共为2800余户纳税人办理各项税收减免合计约7.32亿元。

　　过去由于国税、地税的业务范围不同，纳税人在办理涉税业务时，常常需要两头跑，来回奔波费时又费力。开发区地税以《国地税合作工作规范》为指引，全面推进国地税合作，将双方合作从业务联合、数据共享，全面升级为系统融合，探索推行“一人一机双系统”办税模式，实现了业务联办、发票代开、税款互征等多项目标，根本上改变了过去各自为政的局面。纳税人“进一家门、办两家事”，切实享受到了简政放权带来的实实在在的便利。开发区地税“一人一机双系统”办税模式走在全国前列，获得全国百佳国地税合作县级示范区称号。

　　运用“互联网＋”思维

　　近年来，受独特区位、优惠政策和投资软环境等因素的吸引，众多大项目纷纷落户西海岸新区。随着“项目建设落实年”的深入推进，大项目建设如火如荼。与此同时，建设周期长、环节多、情况复杂，都给税收管理带来巨大的挑战。开发区地税借助大数据平台和信息化技术，同国税部门共同研发大项目税收监控管理软件，建立大项目税源监控模板，借助与国土资源部门工作联系机制，强化项目信息采集分析比对，将重点建设项目从立项论证、开工建设到竣工验收全过程纳入系统，实现项目的常态化、模板化、网络化管理和全方位监控，提升了大项目管理效能。目前控管大项目130余个，去年以来入库税收38.7亿元。

　　同时信息化和大数据的应用也全面支撑了企业便捷办税需求。以“互联网+”思维创新办税服务手段，开发区地税积极打造掌上办税服务终端，联合国税部门共建“青岛西海岸国地税”微信平台，将线下线上服务有机结合，延伸了办税渠道。目前该平台点击量已近百万次，多次入选“青岛最具影响力的政务微信”排行榜前20名。

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