2017广东公共文化研讨会现场。南方日报记者 戴嘉信 摄

    9月20日—22日，“公共文化建设现场”——2017广东公共文化研讨会在佛山举行，来自省内外的公共文化专家学者，文化管理部门负责人，公共文化机构和相关企业代表近270人齐聚一堂，共同研讨“公共文化服务效能提升”这一课题。

    作为国家级公共文化服务体系示范区创建城市，同时也是研讨会承办地，佛山在推进文化供给侧结构性改革过程中，有何创新实践？围绕这一话题，佛山市委宣传部副部长、市文广新局局长陈新文以“制造业一线城市的公共文化服务创新实践”为题，在本届研讨会上进行了主题分享。

    作为制造业大市，佛山拥有制造业基础雄厚、民营企业比重大、产业工人与户籍居民二元现象明显这三大特点。陈新文表示，基于上述特点，在开展公共文化服务体系建设中，佛山以实现公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化为目标，统筹兼顾，努力推动城乡社区和产业园区公共文化服务均衡发展。

    ●王芃琹 李楠

    A 社区、园区分体系规划建设

    “城乡社区和产业园区是两个体系，两者既相互独立，也相互联系。”陈新文介绍称，城乡面积广阔，交通通畅，人员流动性较强，体系较为开放；而产业园区人口相对集中，产业工人基本将企业作为工作和生活的主要区域，流动性不强，体系较为封闭。

    因此，佛山将城乡社区和产业园区作为两个体系进行规划建设，可以让开放的城乡体系为封闭的园区体系输送公共文化服务内容，封闭的园区体系也可以为开放的城乡体系提供特色化的精神食粮。

    与此同时，无论是城镇居民、村民还是产业工人，都具备共性的基本文化需求和个性的文化需求。

    他表示，共性文化需求集中在保障人民群众的基本文化权益，即由政府确保人民应当享有的公共文化设施、公共文化产品与服务的数量和质量都达到一定标准。而个性文化需求主要指不同区域、人群、年龄层具有文化需求的特殊性，如年轻群体对电子化产品的青睐、年长者对听唱传统粤剧的需求等。“政府通过掌握需求，细分产品和服务，实现有效供给。

    目前，在我国的公共文化服务体系中，公共图书馆、文化馆等公益性文化事业单位是构成公共文化服务体系的“骨干”。“在工作过程中，除了政府部门，我们还需要整合群团组织、社会组织、企业等力量。”陈新文说。

    他表示，政府通过引导，提高民间力量参与公共文化服务建设的自觉性和积极性，强化他们与政府之间的互动，来形成政府和社会力量共建共享的局面。

    B 六个“一百”工程培育文化人才

    当前，佛山公共文化服务体系建设虽然取得了一定成效，但也面临着挑战。“主要表现为产业工人文化服务短板明显、企业参与公共文化服务建设的程度不高、规模化、品牌化的公共文化服务活动少。”陈新文说。

    为解决实际发展中遇到的这些问题，佛山积极探索以文化治理的思维推进公共文化服务。为发挥文化的价值引领作用，佛山通过开展城市文明提升工作，增强了市民人文素养。

    其中，佛山重点将社会主义核心价值观深植于公共文化服务的各个领域，将中华优秀传统文化的传承和弘扬融进家庭家教家风，并将繁荣发展专业艺术创作放在突出位置。

    为提高公共文化服务供给效能，政府通过出台多种政策、鼓励企业、社团机构和个人共同参与公共文化服务建设，重点支持企业在内部建立健全文化设施和文化服务体系。同时，培育一批文化类社会组织参与公共文化服务供给；扶持一批民办文化场馆建设并免费向市民开放等。

    此外，在文化人才培育方面，佛山提出以六个“一百”工程统领建设一支政治觉悟高、专业水平高的文化人才队伍，重点培养一百个图书馆优秀人才、一百个文化社团管理人才、一百个文艺创作人才、一百个文化活动管理人才、一百个文化理论工作者、一百个基础综合文化服务中心管理人才。

    同时，佛山还建立了“社工+文化志愿者”联动体系，促进文化志愿服务的社会化和专业化发展。据悉，目前佛山共有57支文化志愿者队伍，登记在册志愿者超过1万人。

    C 率先探索“文群共建”机制

    在深化文化机制建设方面，一方面，佛山在积极探索“文化中枢”建设。以市、区两级公共文化服务机构为全市公共文化供给侧的“中枢”，承担组织联盟、业务统筹、展示平台、信息中心、孵化基地等职能，广泛带动吸纳同类型优质公办及民间机构、社会组织，提高公共文化服务供给质量。

    陈新文介绍，目前，佛山已成立阅读联盟、文化馆站联盟等四家文化联盟，吸纳153家公办或民间的成员，联合举办1000多场活动。

    与此同时，佛山还率先探索“文群共建”机制，制定了《关于加强“党建引领 文群共建”的实施意见》。

    今年8月，佛山市公共文化设施联盟作为“文群共建”探索的实践载体正式产生，市文广新局、市科技局、市总工会等主管部门共同推动市图书馆、市文化馆、市博物馆、市工人文化宫、市青少宫、市儿童活动中心、市科学馆、市体育场馆管理中心、佛山中奥广场管理有限公司等九个发起单位，围绕机制共建、阵地共享、信息互通、品牌共创、人才共育等五个方面开展共建共享。

    陈新文认为，文化机制体制的创新，有助于推进公共文化服务的设施、内容和队伍建设到园区中去。“我相信把产业园区做好，加上社区原有的工业基础，两个‘区’一起抓，我们在推进制造业一线城市的公共文化服务体系建设时，就具有一定的佛山特色。”

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