贵安新区纪工委坚持问题导向，积极改革创新，探索民生监督新路子，通过打造“阳光村务”和“民生数据铁笼”等有效措施，强力推动全面从严治党向基层延伸。

完善“四项机制”，扎紧制度笼子。聚焦上下联动处置问题线索、村级事务管理、民生监督员管理等方面问题，探索建立了“四项机制”，将权力关进制度笼子。一是问题线索处置区乡联动机制，确保精准执纪。由新区纪工委纪检监察室派员，整合乡镇纪检干部组成两个联组，集中时间对各乡镇日常掌握的问题线索进行集中排查处置，既让乡镇纪检干部队伍在实践中得到锻炼，又保证了问题线索处置的精准和执纪审查的质量。二是“四议两公开两监督”工作机制，规范村级事务。规范了村级事务办理“四议两公开两监督”办理程序。在决策、公开、监督等关键环节给村干部划红线、定边界，由村监委监督执行，推进了村级事务逐步规范运行。三是“两议三公开两监督”工作机制，上紧“纪律发条”。紧盯村级开展的低保户评定、危房户评定、救灾救济款物发放等工作，对当中容易滋生的腐败行为，通过实施“两议三公开两监督”工作模式，给村干部戴上了“紧箍”。四是村级民生监督员协作配合机制，促进规范履职。将村级民生监督员每3人组成一个协作组，共同负责3个村的民生监督工作。把任务打捆、奖惩一致，既解决了本村人监督本村人“抹不开面子”的问题，增强了监督的实效，又形成监督员履职情况的内部监督制约，确保规范履行职责。

创新“三个载体”，实现云上监督。立足实现民生项目资金实施情况全程公开透明，开发建设民生监督公开公示平台、民生监督查询平台和“廉洁贵安”数据平台，发挥信息追溯、预警提示、统计分析等功能，为监督插上科技翅膀。通过民生监督公开公示平台，实现前期监督。在传统村务公开栏基础上，安装电子显示的“民生监督公开公示平台”，由乡镇上传数据和对村级自主公示内容进行在线监控，保证公开的真实性、及时性、完整性。通过民生监督查询平台，实现后期监督。立足事后监督，把数据公开在互联网上，群众可通过电脑、手机等进行实时查询。发放印有二维码的“便民服务卡”，群众通过扫描二维码即可关注了解民生项目资金最新动态，并进入微信公众号举报平台进行举报投诉。同时开通24小时录音举报专线，建设闭路电视查询平台，扩大民生资金落实情况知情面。通过“廉洁贵安”数据平台，实现预警提醒。收集录入工程项目建设、土地房屋征收、民生项目资金等重点领域的数据信息，实行实时动态监管。建立24个比对模型，通过数据加工、处理，标注正常、预警、异常、违规等“监察结果”保存到基础数据库中，为主动监督、执纪审查提供服务和支持。目前，5个子系统采集录入14类362项基础数据7万余条。

打造“两支队伍”，延伸监督触角。加强基层监督队伍建设，全力打造村级民生监督员和村监委两支队伍，为解决群众身边的不正之风和腐败问题提供坚实基础。加强村级民生监督员队伍建设。积极争取财政支持，提高村级民生监督员误工补贴。改革考核方式，制定贵安新区村级民生监督员考核办法和细则，每季度用部分资金作为绩效考核，及时奖勤罚懒，切实发挥“探头”作用。强化村监委的监督职能。赋予各村监委“一章否决权”，明确凡村监委没有加盖公章的民生资金分配表册，相关部门不得受理，从制度上保障了村监委作用得到有效发挥。同时，明确由乡镇纪委对存在争议的事项进行裁决，为村监委行使权力划边界，防止权力滥用。

(贵安新区纪工委)

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