■昨日，我市召开完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作部署动员会议（记者 杨泽彬 摄）

东莞时间网讯 9月26日上午，我市召开完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作部署动员会。会议指出，国土资源部决定在全国34个市县开展土地二级市场试点改革，东莞成为我省唯一开展试点的地级市。

按计划，东莞将在2018年底前完成试点目标，为全国探索一批可复制、可推广的经验。为推动该项工作，我市成立了试点工作领导小组，制定了《实施方案》。

市委副书记、市长、试点工作领导小组组长梁维东在会上强调，充分认识试点工作重大意义，切实增强责任感和使命感，围绕重点领域和关键环节精准发力，力争在提升全市土地市场管理水平上实现全面突破，加大统筹推进力度确保各项工作落实到位。

市委常委、常务副市长白涛主持会议。

东莞土地供应渠道转向二级市场

会议指出，目前我市已进入工业化后期，全市土地开发强度已经达到46%，项目用地的供应渠道逐步从一级市场转向二级市场。

随着城市化进程提速，中央、省对新增建设用地指标越抓越紧，东莞新增用地指标呈现逐年减少趋势。此外，我市仍存有大量低效用地，其中批而未供未建土地达4.1万亩，“三旧”改造剩余空间超20万亩，盘活利用潜力巨大。

“我市历来高度重视土地市场建设，一直主动承担各项改革试点，在享受政策红利的同时，也为全国和全省贡献了东莞的改革实践经验，不少经验更被上级吸收采纳，上升为国家相关文件方案或法律法规。”梁维东指出，正因为东莞在土地管理方面的创新精神和多年来打下的坚实基础，今年2月东莞被国家选定为全国34个开展建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的地区之一，也是全省唯一入选的地级市。

梁维东指出，相关部门、镇街要珍惜这次改革试点机会，抢抓机遇，主动自我加压，进一步增强工作的责任感和使命感，加快培育符合现代市场体系要求的“东莞版”土地二级市场，不辜负上级对东莞的殷切期望，确保在2018年底前给国家和省交上一份满意的答卷。

打击炒卖囤积土地保障工业用地成本

根据国家和省的试点要求，我市到2018年底要建立符合城乡统一建设用地市场要求、产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。具体形成四方面成果：一是形成一批可复制、可推广的试点经验，为将来全国的改革提供参考范例；二是制订一批制度性规范，切实规范市场秩序，让市场主体有章可循；三是加快和盘活存量建设用地，使土地资源配置效率显著提高；四是为修改完善相关法律法规提供实践支撑。

梁维东要求，围绕重点领域和关键环节精准发力，力争在提升全市土地市场管理水平上实现全面突破。他指出，尤其要突出抓好两级市场统筹建设、工业用地保障、历史遗留问题化解、抵押融资服务、交易平台建设等五个方面。

会议指出，目前国土资源部已批准我市在两级市场的联动上进行探索，这包括在轨道交通周边开发区域采取作价出资等有偿使用方式供地，在长安新区、南城商务区等地探索“1.5级开发”。

梁维东强调，制造业立市是东莞发展的重要方向，接下来要着力加强对工业用地的监管，防止炒卖和囤积土地、抬高房价，切实保障工业用地成本。

建立联席会议制度督促政策落地

按要求，我市将于今年11月底前报送试点年度进展报告，明年8月底前形成总结报告，并提出政策建议。梁维东指出，试点工作时间紧、任务重，全市上下要强化时间观念，加强组织领导，狠抓工作落实，确保如期完成各项任务。

会议提出，为统筹推进试点工作，我市将建立联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决试点工作中出现的重大问题，跟踪指导试点政策的落实。同时，各镇街（园区）也要成立相应工作领导小组和工作机制，保障试点工作有效落实。

会议还要求各部门、镇街（园区）抓住试点难得机遇，从解决东莞实际问题出发，大胆探索土地二级市场管理的新模式、新机制、新措施，尽快形成可复制可推广的实践经验，为国家和省制定文件提供政策储备。

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