拉萨经开区深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕区党委、政府“产业升级换代,发展提质增效”工作要求,以平台建设为抓手、以环境优化为基础、以提升质量为关键、以优化产业结构为支撑,大力发展实体经济,全面推动经济持续健康发展。

一、加强平台建设,打造实体经济高地

拉萨经开区投入巨资打造各类企业入驻平台,形成了“众创空间—孵化器—加速器—服务平台”为主的全要素创新创业生态链,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,成功打造西藏第一个真正意义上的实体经济集中区。一是投资8.7亿元建设面积21万平方米的工业中心(一期),形成了以生物医药、高原特色食饮品、保健品、清洁能源等为主导的净土健康产业集群。峰美印业、力透特种玻璃等38家企业入驻工业中心。二是投资5.7亿元、建设面积7万平方米的双创中心形成了“产、学、研+服务”四维一体高原特色创新创业综合体。上海阅维、今日头条等意向入驻企业达100家,15家企业已进驻装修。三是投资1.4亿元建成建筑面积总和达7500平方米的沃客加众创空间、世峰众创空间和西欣商贸众创空间,汇聚绿色新能源、大健康、电子商务和文化创意等企业。

二、提升服务水平, 营造良好营商环境

拉萨经开区牢固树立“尊商、重商、爱商、扶商”理念, 创新方法、精准有效服务企业,构建“亲、清”政商关系,营造一流营商环境,助推企业做大做强,促进实体企业高质量发展。一是优化政务环境。持续深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”信息化平台建设,开展网上办事、优化政务服务、方便企业和群众,努力实现政企良性互动。全面深化“三证合一、五证合一、一照一码”以及个体工商户“两证整合”制度改革,持续推进商事制度改革,做到应减尽减、应放尽放、应快尽快,形成了高效的服务环境。企业前置审批事项由226项减少到33项,后置审批减少至157项。核发“五证合一”营业执照4697份;核发“两证整合”营业执照191份;简易注销市场主体75户。大力推行“一张表格、一套材料、一个窗口”登记,大幅度整合削减工商登记各类申报材料,企业申报材料保留30种、减少53.8%,文书规范保留58种、减少33.3%;将登记办理时限由7-10个工作日缩短至3-5个工作日,对特殊情况采取特事特办,从3个工作日再缩短至1个工作日;坚持“互联网+政务服务”工作理念,建立网上登记服务平台,节约企业经营成本,受到了市场的高度赞誉。二是强化金融支持。坚持以市场为导向,充分发挥金融杠杆的撬动作用,进一步巩固政银企合作成果,全面深化与4家金融机构的全面战略伙伴关系,加大对园区实体企业的金融支持力度。与中国银行西藏分行、中信银行拉萨分行、浦发银行拉萨分行、西藏银行4家金融机构达成全面战略合作协议,银行授信额度达170亿元;设立10.62亿元的产业投资基金,帮助企业做大做强。成立融资担保公司,推动政策性融资担保,加大对园区企业的融资担保力度,解决资金困难问题;截至2017年底,担保实体企业13个,贷款金额达2.8亿元。

三、提升发展质量,促成产业升级换代

深入研究园区经济结构性矛盾,坚定不移贯彻新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,深刻把握中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段的态势,不断提升发展质量。一是转变招商引资观念,提升企业发展质量。摒弃招商引税的思想,着力促进产业升级换代和经济发展提质增效。通过清理园区的僵尸企业将243家企业列入异常名录、注销74家企业主体,全面提升园区企业整体质量。二是对接央企入藏项目,发挥示范带动作用。经开区把对接央企入藏项目作为工作重点,主动服务、主动跟进,央企入藏项目推进扎实有力。通过引进央企项目,发挥其示范带动作用,不断推动实体经济发展质量。截止目前,7家央企已达成入藏投资意向,4家企业已签订入园协议,宝钢集团易拉罐及罐装生产线项目投产后年产易拉罐10亿罐左右,可创造就业岗位150余个;中国核工业集团西藏公司计划在藏实施4个项目,投资总额2.5亿元;中国林业集团商贸流通物流产业园项目计划总投资2亿在拉萨经开区建设商贸流通物流园;中国航空科技有限公司、中国船舶重工集团已表达入驻意愿。三是引入优质龙头企业,引领实体经济发展。择优引入拉动性强、辐射面广、成长性好的大企业大项目,一批科技含量高、附加值高、技术水平高的企业纷纷落地。富士康集团已签订入驻协议,产业园项目一期占地面积150亩左右,二期项目占地面积160亩左右;江苏鱼跃科技集团高原制供氧及医疗设备研发生产项目一期总投资2亿元,西藏高原康复和养生研究中心项目总投资4.97亿元,中国船舶重工集团、华宝香精、顺丰速递等具有行业导向性的重点企业也纷纷抛出橄榄枝,意向投资总额达数十亿元。

四、优化产业结构,推动发展提质增效

坚持把产业项目作为支撑实体经济的“主心骨”、推动经济发展的动力引擎,按照发展阶段,资源优势和产业基础,构建主导产业体系,推动产业结构优化,助推实体经济发展壮大。一是发展健康产业,壮大实体经济。近年来,拉萨经开区以创建全国净土健康产业知名品牌示范区为抓手,坚持把净土健康产业作为实体经济发展的新增长动能,着力将经开区打造成全区首个全国净土健康产业示范区。目前,园区食品、饮料、藏医药、农畜产品深加工等净土健康产业得到快速发展,培育了高原之宝、西藏奇圣等一批支撑力和带动力强的“台柱子”净土健康企业;一批净土健康名优企业及产品在市场竞争中脱颖而出,品牌影响力不断提升,净土健康产业做大做强。截止目前,经开区净土健康产业实现产值25.69亿元,净土健康产业产值成倍增长。二是优化产业结构,助推实体经济。着力打造主导产业和支柱产业,以优化产业项目推动实体经济大发展。高新技术企业由2016年的8家增长至16家。引进富士康集团等劳动密集型企业,劳动密集型企业吸纳就业的主体作用不断凸显。在产业结构的不断优化下,实体经济愈发强劲。截至2017年底增长至173家,增长约率为71.2%。实体企业占园区企业的比例大幅上升、产业结构更加优化,实体企业贡献率占比上升到30%。

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