原标题：正处直接升任正厅，他为何可以破格提拔？

　　撰文 | 董鑫

　　七天假期将至，咱们来说点喜大普奔的事儿。

　　这两天不少高校都有人事任命，其中两项引起了政知圈（微信ID：wepolitics）的注意：

　　9月29日，黑龙江省委组织部发布拟任职干部公示，中国医学科学院北京协和医学院副院校长、党委常委张学，拟任哈尔滨医科大学党委副书记，提名为哈尔滨医科大学校长、省医学科学院院长。

　　9月30日，山西大学召开干部大会，此前任北京大学校办产业管理委员会办公室主任的黄桂田出任山西大学党委副书记、校长，试用期一年。

　　张学任副厅级不到两年即提任正厅级，黄桂田则是从正处级直接提拔为正厅级。

　　不用政知君说大家也知道，近些年，在组织人事调动上，“破格提拔”这四个字的使用可谓慎之又慎。

　　这两位“破格提拔”的背后，有什么背景？

　　两位长江学者

　　先介绍一下两位主角。

　　从学术造诣来说，张学和黄桂田都是长江学者。

　　张学出生于19***年，是黑龙江人，在中国医科大学完成本硕博的学习之后，又先后去往日本国立癌中心研究所、美国宾西法尼亚大学医学院、美国哈佛医学院/麻省总医院癌症中心、美国哈佛大学口腔医学院进修和工作。

　　张学是医学遗传学教授，2001年获国家杰出青年科学基金，2007年入选教育部长江学者特聘教授，2014年以第一完成人获国家自然科学二等奖，2017年获得全国首届创新争先奖和何梁何利奖。

　　黄桂田出生于1963年，湖北云梦人，1999年他从北京大学经济学博士后毕业，此后在北大工作了20余年。2011年，黄桂田入选长江学者特聘教授，是北大最早的一批经济学长江学者。

　　2013年，黄桂田所编著的《产业组织理论》还被评为北京高等教育精品教材，至今他都一直在北大经济学院任教。

　　从管理经验来说，二人也都有丰富的行政经验。

　　张学曾先后担任过中国医学科学院-北京协和医学院研究生院副院长、中国医学科学院-北京协和医学院科技管理处处长、中国医学科学院基础医学研究所-北京协和医学院基础学院党委书记等职。

　　调任哈尔滨医科大学之前，他是现任中国医学科学院副院长，北京协和医学院副校长，中国医学科学院基础医学研究所-北京协和医学院基础学院医学遗传学系主任，北京协和医院临床遗传学实验室主任。

　　黄桂田则先后担任经济学院院长助理、副院长、党委书记等职。2011年至今，他都是北京大学校长助理兼校办产业管理委员会办公室主任。

　　略有不同的是，黄桂田还有短暂的企业管理经验，曾担任过8个月的“救火队长”。

　　2015年1月，北大方正集团时任董事长魏新、总裁李友和执行总裁余丽3位董事应相关部门要求协助调查。同日，新组成的集团董事会选举黄桂田为方正集团董事长。当年9月，黄桂田卸任。

　　破格提拔

　　不管过往经验如何，既然是“破格提拔”，张学和黄桂田的任前公示就格外引人关注。

　　对于高校里的党政领导干部，他们的任命需要符合两个基本要求，一个是2014年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，另一个则是2017年1月出台的《高等学校领导人员管理暂行办法》。

　　《干部任用条例》的第九条和《暂行办法》的第六条都规定，特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以破格提拔。

　　特别优秀的干部条件包括：

　　在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；

　　在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；

　　在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

　　工作特殊需要的干部条件包括：

　　领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；

　　专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；

　　艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

　　显然，黑龙江和山西省委组织部都认为，二人符合“破格提拔”的要求。

　　在张学的任前公示中，黑龙江省委组织部注明“该同志是长江学者特聘教授、国家高层次人才特殊支持计划百千万工程领军人才，任副厅级时间不满2年，属破格提拔。”

　　山西省委组织部则特别发布了一则《关于黄桂田同志任前公示的补充说明》，《说明》表示，黄桂田是北京大学党委全面比选、慎重推荐的人选，组织领导能力强，敢于担当，善于处理复杂问题，治学严谨，学术水平高，适合山西大学领导班子建设需要。

　　人才引进

　　这样的“破格任命”还有一个人才引进的背景。

　　2017年，山西省出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，“选调挂职副校长”就是创新引才方式的重要内容。同年8月，山西省从北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、深圳大学等全国著名高校，选调了8名优秀专业人才，到山西大学、太原理工大学等8所山西省内具有博士学位授予权高校挂职担任副校长，为期两年。

　　如此“大规模地引进”大学高层次人才，在山西尚属首次。

　　政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这8名挂职副校长中，北京大学信息科学学院教授周小计就是其中之一，他现任山西大学党委常委、副校长。

　　黑龙江也是一样。

　　去年3月，哈尔滨医科大学发布了《哈尔滨医科大学高层次人才引进实施办法》，要引进杰出人才、学科领军人才、青年领军人才和学术骨干四类高层次人才。

　　其中杰出人才主要包括院士、“万人计划”杰出人才等，学科领军人才则主要包括千人计划（外专类、长期项目类、短期项目类）、长江学者（特聘教授、讲座教授）、“万人计划”领军人才、国家杰出青年科学基金获得者等。

　　部省合建

　　黄桂田的任命还有一个更深层次的背景—“部省合建”。

　　这是指在尚无教育部直属高校的省份，按照“一省一校”的原则，重点支持河北大学、山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、海南大学、贵州大学、云南大学、西藏大学、青海大学、宁夏大学、新疆大学、石河子大学等14所高校建设。

　　今年全国两会之前，教育部召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会，宣布启动“部省合建”工作。两会的新闻发布会上，教育部部长陈宝生解释说，把这些学校列入部属高校序列，相当于一种准部属高校身份，且部省合建学校与部直属高校同等对待。

　　以“部省合建”身份进入“国家队”，这些高校可以获得很多支持。

　　首先是与部属高校的合作。

　　今年8月，山西省长楼阳生代表省政府，同北京大学校长林建华共同签署了《山西省人民政府——北京大学战略合作协议》和《北京大学支持山西大学建设与发展实施方案》。根据协议，山西将与北京大学“通过战略咨询、科技合作、成果转化、人才交流等方式”，进一步深化战略合作。

　　8月19日下午，北京大学校长林建华一行还去往山西大学考察，同行人员中就包括黄桂田。

△黄桂田（右）

　　其次是国家专项资金支持。

　　今年7月，财政部、教育部联合下达了2018年支持地方高校改革发展资金，广西获得5.2亿多元，同比增加约2.3亿元。其中，明确广西大学获得了“部省合建”资金1.2亿元。

　　另一个支持就是人事方面。

　　今年3月，海南大学党委书记武耀廷在接受《海南日报》专访时就表示，“部省合建”之后，海大书记、校长由海南省任命，不过人选要事先同教育部商榷，其他校领导班子成员则参照教育部直属高校领导干部任职标准配备。

　　今年8月，海南大学就迎来了“部省合建”之后的首任校长骆清铭，他原是华中科技大学副校长、党委常委。

　　资料 | 澎湃新闻、山西日报、南国早报等

责任编辑：张迪

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