大洋网讯 近年来，番禺区政府深化旅游业改革创新，大力整合旅游资源，优化旅游业空间布局，推动旅游产业转型升级，初步实现了从景区建设到全域建设的跨越式发展。去年10月，番禺区入选为国家全域旅游示范区创建单位，也是广州市唯一入选的行政区。

为加快推进番禺区旅游产业的转型升级，促进全区旅游从“景区旅游模式”向“全域旅游模式”转变，落实创建“国家全域旅游示范区”各项工作，番禺区成立了“国家全域旅游示范区”创建领导小组，由区主要领导担任组长，负责全域旅游创建工作的组织领导和统筹协调，全面开展创建国家全域旅游示范区工作。

从“景区旅游”到“全域旅游”

过去，市民外出旅游需要事先选择好游玩的景区，游玩时接触和享受的都是景区提供的旅游资源和服务；如今，旅游需要打破时间和空间的局限，旅游与各行各业深度融入，打造全域旅游，满足游客全方位需求，着力提升旅游体验。

什么是“全域旅游”？全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

推动全域旅游的发展，不是个人或政府、单个景区单打独斗的事情，需要各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，各景区积极投身参与，全城居民共同参与，充分利用各片区旅游资源，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

旅游业发展优势凸显

在做好创建国家全域旅游示范区工作之前，首先要充分了解和认识我区旅游资源。作为广州市唯一入选的行政区，番禺区拥有着旅游产业发展良好、景点多、产品体系完善、新业态发展迅速等方面的优势。

番禺区现有对外开放的旅游景区（点）20多个，其中，有国家级文物保护单位3处，国家首批、广州地区首个国家级5A景区，国家级4A级景区5个，中国历史文化名镇1个，中国历史文化名村1个，广东省级文物保护单位4处，广州市市级保护单位33处，还有莲花山高尔夫俱乐部、番禺博物馆、广东中医药博物馆、大夫山森林公园等一大批特色鲜明的景区景点。

经过多年的开发和建设，番禺以“文化水乡，旅游乐园”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游产业转型升级和区域性旅游产业集聚效应突显，初步形成番禺旅游三大片区（包括东部“莲花山-海鸥岛-亚运城”片区、西部“沙湾古镇-宝墨园-龙湾涌湿地公园”片区、北部“长隆-万博-大学城”片区），以及具有特色旅游四大品牌（以宝墨园、余荫山房为核心，以沙湾古镇、岭南印象园、石楼大岭村等为依托的岭南文化旅游品牌；以莲花山旅游区、大夫山森林公园等区域为主体的生态休闲旅游品牌；以长隆旅游度假区、广东科学中心的高科技体验为主体的现代游乐旅游品牌；以番禺大道五星商旅带、万博商务区、钻汇珠宝采购中心等为核心的时尚旅游购物美食品牌）。

据统计，2016年，全区接待旅游总人数3754.96万人次，旅游总收入404.54亿元，分别占全市的20.2%和12.6%；2017年上半年，全区接待旅游总人数1738.3万人次，旅游总收入182.61亿元，分别同比增长6.7%和11.8%。目前，全区拥有星级酒店15家，注册旅行社29间，旅行社分社28间，门市部75间。

提升旅游体验推动产业融合

记者从区科工商信局了解到，为了做好创建国家全域旅游示范区工作，我区制定了一系列的实施方案，深化旅游改革创新，整合旅游资源，打造时空无缝衔接、管理全局到位、服务全程精细、全民共建共享、效益全面兼顾的“国家全域旅游示范区”。

首先，由区委区政府统一部署、统筹规划，各职能部门和各镇街合力推进，将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，加强旅游规划与其他规划之间的衔接，提升旅游规划实施的法律效力。

同时，健全旅游综合管理体制和综合执法体制，在长隆片区、莲花山片区、沙湾古镇片区、大学城片区等重点旅游区域派驻旅游警察执法大队、旅游巡回法庭、旅游市场监督管理所。消除旅游市场执法分散、多头管理的体制弊端，进一步理顺旅游综合管理体制机制，促进旅游市场健康发展。

在旅游资源配置方面，着力提升旅游产品品质，优化旅游环境和资源配置，促进传统商业转型升级和文化产业创新发展，形成优势互补的“商旅文”融合发展格局。将智慧旅游作为智慧城市建设的重要组成部分，开辟番禺旅游大数据功能板块，实现数据共享交换，促进旅游大数据在客源分析、产业发展、投资分析、市场监管、应急管理中的应用。

要让更多外来游客了解番禺的旅游发展成果，众多的传统节庆活动，进行品牌展示。此外，全域旅游需要全民参与，引导居民以主人翁态度共同参与旅游建设，增强全社会参与意识。

广报全媒体记者 肖桂来 通讯员 番宣

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