多年积淀，让冰城在通航产业领域具备无与伦比的“天分”。现在，哈尔滨正牢牢抓住恰到好处的时机，试图将自身的潜力变现。

比如，出台史上最强发展系列政策，拿出“量身打造”的产业规划，创造各种机会遍寻全国战略合作者……

这是一个城市构建产业新体系、推动产业升级的努力，更渗透着它全面振兴跑步向前的渴望。

或许，对全国投资者来说，这将是哈尔滨因打造新兴产业而形成的一个风口。

顶层设计：树通用航空为立市新产业

“在构建现代产业新体系整体顶层设计下，哈市要重点推动通用航空产业的发展。”市发改委规划处处长邵钢介绍，依托国家认定的首批通用航空产业综合示范区，哈市努力把通用航空产业打造成一个立市的新兴产业。

哈尔滨市具备发展通用航空产业的良好基础。冰城一直是国内重要的航空产业集聚区之一，拥有航空工业哈飞、中国航发东安、中国航空气动研究院、哈工大、东北轻合金有限责任公司、中国电子科技集团第49研究所等一大批为航空工业配套的科研院所和生产企业。

通航产业科研和人才优势亮点凸显。哈尔滨科技综合实力位居全国第9位，现有科研机构470多个、航空科技人员2.5万人，产业技术工人8万多人。航空工业哈飞、东安、东轻等大型企业都建立了国家级技术中心，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等著名高校不断为航空工业培养高技术人才。通航人才及技术团队储备和培养能力处于全国领先地位。

行业外鲜为人知的是，哈市还是我国通用航空运营业发展最早的地区之一。中国飞龙通用航空公司目前规模已位居国内商业运营公司前列。截至2016年底，哈市拥有中国飞龙、北大荒等通用航空运营企业两家，机队规模为150架，作业类型包括农林喷洒、航空护林、石油开采、低空旅游、飞行培训等领域，2016年总飞行小时数超过2.6***9万小时。

整体上，哈市目前已初步形成了以原材料、电子和化工为上游产业，以飞机、直升机、无人机、发动机、直升机传动系统为核心产业，以航空运输、通用航空服务、维修、培训、航材保障为下游产业，集产品技术研发、生产制造、航空材料、通用航空服务及相关配套产业协调发展的航空产业链条。2016年，哈市包括通用航空器在内的民用航空制造业实现产值174.4亿元。

优势突出：超常统筹绘诱人产业前景

事实上，哈尔滨通航产业高度集聚于平房核心区，这里拥有全国一流配套企业新华航空、哈飞实业等为代表的航空配套企业50余家，是国内集直升机、轻型多用途飞机、支线飞机于一体的一流的飞机自主研制生产基地和运营基地，已形成了以中航工业哈飞集团公司、中国航发东安发动机公司、中国铝业东北轻合金公司为核心的航空产业集群。这让通航产业链整体竞争优势异常突出。

“目前，我们正在着手建立以黑龙江通航产业研究院（哈飞研究所）为核心的通航产业研发平台；以哈尔滨通用飞机公司为核心的通航飞行器制造平台；以中国飞龙为核心的通航产业运营平台，打造研发、制造、运营‘三位一体’的强壮产业链。”平房区委书记刘兴阁表示，这样做的目的即为进一步确立和发挥通航全产业链的强大竞争优势。

紧锣密鼓推出的“全维度”政策体系，将加速提升冰城通航产业发展步伐。目前黑龙江省、哈尔滨市、哈经开区均把通航产业列入今后重点发展的战略产业，在充分享受国家级新区、综合保税区、优先复制自贸区经验等各类优惠政策的基础上，又针对通航产业发展特点制定出台了《通航产业综合示范区实施方案》《关于加快建设国家通用航空产业综合示范区的行动计划》《关于促进通用航空产业发展的政策措施》等堪称史上最强的系列政策，对通航产业予以全生命周期、全产业链的支持。

据悉，哈市拟成立通航产业集团，设立规模化通航产业发展基金，构建政府规划引导、军地合作、社会化、市场化运作的工作推进机制，到2020年，哈尔滨市通航产业将实现爆发式增长，销售收入将突破500亿元，年均增长25%以上，成为全国范围内最具牵动力、影响力和辐射力的通航产业强势板块。

这其中，“航产融合”让哈尔滨通航产业的市场机遇和亮点凸显。黑龙江省幅员辽阔，具备丰富的通航市场需求。到2030年，哈市将建成13个A类通用机场、8个B类通用机场，直接覆盖9县（市）和3个行政区。哈市今后将大力发展通航展示中心、通航小镇、通航旅游等延伸产业，让黑龙江、哈尔滨成为我国率先启动和引爆通航市场的一片蓝海。

有序发展：形成多个通航产业“中心”

为推进哈尔滨通用航空产业有序向前，哈市打造了“一个基地，三个中心”。

国际领先的通航产业研发制造基地：依托平房核心区，重点开展通用飞机研发设计、空气动力研究、相关技术产学研孵化和适航技术与体系开发，支持直升机和固定翼通用飞机的整机、无人机、小型航空发动机、航空传动系统、航空辅助动力装置和航空零部件制造以及复合材料制造，打造具有国际领先优势的通航产业研发制造基地。

全国一流的通航飞行运营中心：以中国飞龙为牵动，打造全国性通航运营平台，重点发展农林作业、航空应急救援和短途运输，拓展航空医疗救护、警务飞行以及交通疏导、环境监测、公共事件处置、通信导航等公益飞行，快速发展公务航空、私人飞行、空中游览、航空运动等消费型的通用航空产业，推动无人机投入运营，满足多样化、多层次的消费需求，在哈尔滨打造形成全国一流的通航飞行运营中心。

全国一流的通航服务保障中心：重点规划建设通航机场，成立机场服务公司。建立区域性飞行服务中心，积极开展飞机停放与监护、航空器加油、保养、器械整理、航材及相关工程支援服务以及飞行保障所需的气象、导航信息等支援服务。支持航空培训业务，发展飞行教学、模拟机训练、理论学习等私、商照培训，拓展地面服务、空管签派及其他航空专业培训，营造通航飞行的良好环境。搭建区域通用航空产业大数据平台、信息与资源处理中心、信息交流平台、行业标准发布平台，成为区域通用航空产业标准认证与信息发布中心。

全国一流的通航产业辐射中心：重点发展通航旅游，增开旅游航线，建设通航特色小镇，打造东北地区航空娱乐休闲胜地。大力发展常态化的航空产品展示、航空器静态展、航空设备器材展等会展活动，举办飞行者大会等赛事活动，支持与以色列或俄罗斯互办通航展会，打响北方国际航展品牌。打造航空博物馆、航空图书馆以及航空文化教育基地、飞行模拟器体验基地，为航空文化的传播和体验教育打造实体空间。推动通用航空金融服务体系建设，引进国内大型的金融租赁公司，为通航企业和个人用户提供全方位的金融、租赁、贷款、担保、保险等服务。

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