风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。严肃村(社区)“两委”换届纪律，大力营造风清气正的换届环境，关系到全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，关系到保障党员群众的民主权利，加强城乡基层民主政治建设。省委强调，村(社区)“两委”换届中要强化查处问责，实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。这一要求为今年村(社区)“两委”换届选举工作明确了责任、立明了规矩、定下了铁律，为确保换届工作依法依规、健康有序进行提供了坚强保障。

　　省委省政府对这次村(社区)“两委”换届工作高度重视，高规格部署、高标准推进，特别是在换届纪律上从严从紧，明确要求各地把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，把正风肃纪牢牢抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。截至目前，全省共严肃查处干扰破坏换届选举案件22起，依纪依法处理59人，形成了强大震慑，确保了全省村(社区)“两委”换届平稳有序进行。

　　把政治责任扛在肩上

　　严肃换届纪律，营造良好环境，是一项十分重要的政治任务。在全省村(社区)“两委”换届选举工作开展的过程中，我省各级党委政府坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合十九大精神的学习宣传和农村党员冬训等工作，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，收看专题教育片，引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。各级党委始终把正风肃纪贯穿到换届选举工作的全过程，切实把责任扛在肩上、把纪律抓在手上、把规矩落到行动上，认真研究加强换届风气监督的具体措施，跟踪过问违纪违法案件处置情况。各级纪检机关、政法部门、信访部门各司其职，各负其责，形成齐心协力、齐抓共管的工作格局，以铁的纪律维护换届工作的严肃性，真正使换届过程成为学习宣传贯彻党的十九大精神，建强组织打造队伍，转变作风狠抓落实，全面促进村(社区)工作的过程。

　　让宣传教育走在前面

　　换届纪律是事关换届成败的重大问题，不容丝毫懈怠。换届选举工作正式启动前，省纪委和省换届指导小组办公室就下发了《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律加强监督检查和执纪问责的通知》，鲜明地提出了村(社区)“两委”换届“十严禁”纪律要求，亮明了底线，明确了行为边界。各级党委政府坚持宣传教育先行一步，有效引导基层党员群众时刻绷紧换届纪律这根弦，懂规矩、守纪律、知敬畏。对查处的22起干扰破坏换届案件，各地及时在市州县乡范围内进行通报，充分发挥警示教育作用，让广大党员群众心存敬畏、引以为戒。西宁市利用“信仰的力量”手机APP、“西宁党建”微信等各类媒体，对依法处置干扰换届行为、人选资格条件等换届政策进行广泛宣传；大通回族土族自治县通过制作换届选举工作漫画宣传册，将“拉票贿选行为”“破坏换届选举秩序行为”及近年来换届选举过程中出现的典型案例等6个方面的内容，以63幅诙谐幽默的漫画形式生动鲜活地展现出来，使宣传更具趣味性和感染力，便于党员群众理解掌握。

　　把严格程序贯穿始终

　　全省各地在村(社区)“两委”换届选举中严格按照法律法规和指导意见的相关规定，恪守纪律，严守规矩，把风清气正的要求体现和落实到换届工作的每一个环节、每一个步骤。在人选资格条件的把握上，严格按照“六选六不选”的具体要求，确保每一个候选人经得起组织的考察，经得起群众的评判；在选民登记工作中力求做到深入细致，确保不错登、不重登、不漏登，切实保证了选民的选举权和被选举权；在大会选举过程中，全面介绍选举办法、组织填写选票、公开唱票计票、公布选举结果，公开透明，依法依规；畅通电话、网络、信访等举报渠道，引导广大党员群众参与监督，让搞不正之风者无处藏身。在德令哈市柯鲁柯镇安康村党支部换届选举中，海西蒙古族藏族自治州换届领导小组收到“个别党员疑似存在拉票的情况”报告后，连夜召开专题会议，认真分析选情，深入展开调查，果断采取措施，对存在拉票贿选行为的4名当事人依法进行了处理，以铁的纪律匡正换届风气。

　　将“零容忍”要求落实到位

　　“零容忍”三个字，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。在全省村(社区)“两委”换届选举工作进程中，省换届指导小组要求各地畅通信访渠道，将“信访窗口”下沉到乡镇一级，推动信访工作重心下沉、关口前移，对信访案件有访必接、有报必查、限时办结、及时答复，妥善做好来访群众的思想引导和解释说明工作，切实把问题化解在萌芽状态，解决在基层属地。各地对涉嫌干扰破坏换届选举工作的行为，一旦发现线索，迅速受理，深入调查，做到早发现、早查处、早制止；对顶风违纪者，坚持露头就打，从重查处，决不姑息。在全省查处的22起干扰破坏换届选举案件涉及的59名当事人中，刑事拘留1人，行政拘留40人，罚款3人，警告1人，训诫4人，受到党纪处分的10人。对于处理后的案件及时通报、以儆效尤，让铤而走险者身败名裂、追悔莫及，让心存侥幸者望而却步、悬崖勒马。海北藏族自治州门源回族自治县换届选举领导小组办公室接到阴田乡米麻龙村村委会主任候选人罗某某宴请9名村民进行拉票贿选的报告后，第一时间责成纪检机关和公安等部门开展调查核实。在查清案件事实的基础上，根据相关法律法规和纪律规定，对涉嫌破坏选举秩序的罗某某进行行政拘留，依法取消其村委会主任候选人资格，以实际行动坚决维护换届纪律工作的严肃性。(何敏 青组)

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