原标题：麻辣财经：做好明年经济工作，市场的作用很重要！

　　明年经济工作怎么干？刚刚结束的中央经济工作会议，明确了相关政策措施和七项重点工作任务。从中央经济工作会议传递出的信息看，明年的宏观政策更“给力”，结构性政策改革的份量更重，社会政策的目标更明确。

　　从宏观政策看，一是财政政策更加积极，减税降费的力度更大，规模更大；地方政府专项债券的发债规模，也将有较大幅度增加。这相当于双管齐下、两头发力：既对企业减负“放水养鱼”，又支持地方政府搞建设。

　　二是稳健的货币政策仍稳健，但也有微调：今年明确货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕；这与去年的“稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门”的说法，还是有一些变化的。

　　从结构性政策看，会议强调要强化体制机制建设，坚持向改革要动力。深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，明年值得期待。

　　从社会政策看，更加强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

　　这些政策上的变化，很多媒体都作了详细解读，大家了解的也相当充分了。实际上，每年的中央经济工作会议，都会根据国内外市场环境和实际情况，对这些政策进行适时调整。麻辣姐觉得，今年中央经济工作会议，除了进行政策调整外，更重要的是我们对经济工作的规律性认识，在实践中得到了深化。

　　这样的“深化”颇有新意，对未来经济工作的影响也颇为深远。

　　回应社会关切稳定预期，将是一门“重要功课”

　　在一年来的实践中，我们对做好新形势下经济工作，深化了哪些规律性认识？会议给出了5个方面的内容：

　　——必须坚持***集中统一领导，发挥掌舵领航作用；

　　——必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；

　　——必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；

　　——必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；

　　——必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

　　第一条和第二条是方向性的，坚持***集中统一领导，认清我国长期向好发展前景， 必须坚定不移毫不动摇。这不仅是一年来认识的深化，更是40年来改革开放的实践充分证明了的。

　　后面三条的内容，则是方式方法上的。精准把握宏观调控的度，关键在于“精准”和“度”上。用力过猛或者“欠火候”，都达不到预期的效果。这也是对国家治理能力，提出了更高要求。

　　第四条很有意思，特别有针对性。今年以来，在“及时回应社会关切，主动引导市场预期”方面，从中央到地方都有明显加强。

　　比如，社会上关于民营经济的一些奇谈怪论，否定、怀疑民营经济，扰乱了人们的思想。中央第一时间召开民营企业座谈会，******发表讲话一锤定音，支持民营经济发展不动摇，为广大民营企业家撑腰鼓劲。地方政府、金融机构也迅速行动起来，出台切实举措真金白银为民营经济排忧解难。

　　还有，针对“明年起税务部门接手社保费征收”的一些担心和疑虑，9月初***常务会议就及时作出回应，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。

　　12月21日，就在中央经济工作会议召开期间，网上有传言称“中央经济工作会议决定不减税不降费”，对资本市场造成波动。就在当天下午临近股市收盘时，***金融委发布重磅声明称，已注意到网上的一些传闻，这些传闻内容与事实相反。这个声明的发布用“及时”来形容已经不够，简直就是“秒回”啊！

　　看来，“及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期”，是做好新形势下经济工作的一门重要“功课”，以后还会加强。

　　最后一条也很重要，就是充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。这一点，在日前召开的中共中央政治局会议上也提出来了，会议强调要加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。追求“最优政策组合”和“最大整体效果”，就是我们对经济工作规律性认识的深化。

　　政府该放手的要放手，给市场和企业自主权

　　这些认识上的深化，也给做好明年经济工作带来了新变化。麻辣姐注意到，今年中央经济工作会议增加了这样两段话，释放了新的信号。

　　一是在谈到供给侧结构性改革时，会议认为“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。”

　　也就是说，供给侧结构性改革的这条“主线”没有变，但办法和手段有变化，不仅要靠政府的力量推动，也要更多地调动市场的力量。

　　比如，推动更多产能过剩行业加快出清，要更多用市场化、法治化手段；增强微观主体活力，要发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境；畅通国民经济循环，要加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　二是在谈到加快经济体制改革时，会议提出“要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。”

　　经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用，这是党的十八届三中全会早就明确了的。但在实际工作中，如何更好发挥政府作用，大家的理解并不一致。此次中央经济工作会议再次给出明确信号，政府该放手的要放手，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

　　也就是说，更好发挥政府作用，并不是要更多发挥政府作用，更不是削弱市场的作用。更好发挥政府的作用，就是减少对市场的干预，畅通市场机制，实现市场的良性运转。

　　“政府之手与市场之手如何形成合力，这是个世界性的问题，至今也没有解决好。从整体上来看，现代经济都是‘混合经济’，离不开有形之手与无形之手的作用。如果这两只手不协调，就不能形成合力，经济、社会各个方面问题的解决都找不到出路。” 中国财政科学研究院院长刘尚希说，中国40年改革开放，在经济上取得了巨大的成功，可以说是人类发展史上的一大奇迹。其中重要一点，就是把国家的发展和市场经济有机结合起来了。

　　“研究中国经济，必须从‘社会主义市场经济’这个完整命题出发。这涉及到政府怎么去调控和管理经济。”刘尚希认为，政府职能还不完全符合市场经济的要求，一些调控依然还有行政的色彩，有运动式的监管。进一步看，这涉及到怎么更好地发挥政府作用的问题，政府与市场要形成合力，而不是产生斥力。政府与市场关系，如何彻底摆脱传统计划经济体制的影响，尤其是在宏观经济遇到困难时，如何避免不由自主地复归的倾向，依然是我们当前面临的重大问题，都还需要在探索中去尽快解决。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）

责任编辑：刘光博

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