惠州创新城乡教师交流模式。图为多地老师参加北师大附属学校公开课。 南方日报记者 梁维春 摄

    “鼓励城镇教师去农村任教方面有何举措？”日前，有惠州网友在惠州网络问政平台咨询相关问题。

    惠州市教育部门回复，惠州自2011年开始大力推进城乡教育联动，开展帮扶活动，为农村和薄弱学校送去先进的教育教学理念。近年来也安排一部分农村学校教师到城镇学校跟岗学习，不断提高农村教师教育教学能力水平。

    1 将职称评聘与农村学校任教经历挂钩

    为加强农村学校师资建设，惠州市出台规定，中小学教师专业技术职务评聘将向农村学校倾斜，为农村教学点培养一批骨干师资。

    惠州市教育局有关负责人介绍，为强化农村学校师资保障，惠州市统一农村与城镇学校教师职称结构比例标准，专业技术职务评聘将向农村学校倾斜。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，聘任专业技术岗位时不受岗位职数的限制。在乡村教师评聘职称（职务）时，注重一线实践经历，课题、发表论文、计算机成绩、外语成绩等不作刚性要求。在农村学校任教（含城镇学校教师交流、支教）3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。

    此外，根据惠州市实际情况，市教育局、市人力资源和社会保障局在《关于做好2016年度惠州市中小学教师职称评审工作的通知》中对“城镇中小学教师要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历”提出了具体要求。同时，自2014年，惠州市通过逐年安排一定比例的学校校长等管理干部和教师交流轮岗，实现管理干部和教师队伍的合理流动，建立健全管理干部和教师队伍交流轮岗长效机制，促进管理干部和教师专业化水平、农村学校和薄弱学校的教育教学水平再上新台阶。

    为保障农村学校教师福利待遇，惠州市于2016年出台乡村教师支持计划，自2016年起，山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策调整为山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，实施对象从农村公办义务教育学校、公办完全中学的在编在岗教职工扩大到农村公办义务教育学校、公办完全中学、公办普通高中和公办幼儿园的在编在岗教职工，突出差别化补助政策，分类分档进行补助，重点向边远山区和艰苦地区倾斜，建立生活补助增长机制。补助标准自2016年起连续3年提标，月人均标准每年提高100元，即：2016年月人均800元、2017年月人均900元、2018年月人均1000元。

    2 试行教师无校籍管理打破交流障碍

    将所有公办学校教师归于区教育部门统筹管理，由学校聘任，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍……惠州市仲恺高新区先行先试，创造性地将全区义务教育学校划为六个学区，校长教师统一纳入流动范围。流动类型包含学区内流动、鼓励性流动、帮扶性公民办教师流动。其中，学区内流动，教师在同一个学校聘期超过6年的，纳入流动范围，原则上每个学校的流动率不低于符合流动条件教师的20%；鼓励性流动，每年流动率为全区公办教师总数的2%左右，交流期限不少于2年；帮扶性公民办教师流动，每年流动率为全区民办教师总数的3%左右，交流期限不少于2年。2015年9月至今，仲恺区共有441位公办学校校长、教师参与交流轮岗。

    为让下乡进村交流的教师不吃亏，仲恺区在职称晋升、工资待遇等方面予以优待。到边远农村学校或薄弱学校任教1年以上的工作经历是申报高级教师职务必备条件；任教3年以上，表现突出的教师，同等条件下优先评聘。交流教师还可享受乡村教师生活补助，人均每月900元。

    “让每个孩子在家门口就能上好学校的目标正逐步实现。”仲恺高新区宣教文卫办副主任文玉英表示，接下来，学校将继续以“区管校聘”改革为机遇提高教师队伍素质，通过加强质量监控，提升教学质量，进一步建立区教育质量大数据。同时，各校要明晰办学理念、校训、校徽和进一步提高财务管理水平。仲恺高新区也将加大改革力度，激活各种元素，不断深化“区管校聘”改革及学籍管理改革，并加快硬件建设，推动学校转型。

    记者从市教育局了解到，惠州市教育部门将在今年总结推广仲恺高新区经验做法，全部县（区）推进实施“县管校聘”管理改革。在2020年前，力争义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革在全省发挥示范引领作用。

    3 惠州印发城乡义务教育一体化发展方案

    日前，《惠州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》印发。方案对惠州市教育均衡发展又提出了新要求：更好地实现县域内义务教育资源配置标准“四统一”和“两免一补”政策城乡全覆盖；推进义务教育均衡优质标准化发展和现代化学校建设；到2020年基本消除城乡二元结构壁垒。

    方案明确将重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内每学年义务教育学校教师交流轮岗的比例不低于5%，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。积极推进乡村教师支持计划，加强乡村学校体育、音乐、美术等紧缺学科教师培训，提高乡村教师多学科教学能力。鼓励在职教师提升高层次学历，对参加国家研究生统一招生考试，录取硕士、博士研究生学习的惠州市所属公、民办中小学（中职）和技工学校在职教师，取得硕士研究生学历毕业证和学位证书的奖励2万元，取得博士研究生学历毕业证和学位证书的奖励5万元。

    同时，惠州还将深入开展城乡学校结对帮扶活动。保持帮扶农村学校全覆盖，深化城乡结对学校联动管理、联动教研、联动考核，通过“捆绑”，强化城市学校的“连带”责任和农村学校的“跟进义务”，努力实现城乡学校“硬件”建设水平基本一致，管理水平基本一致，师资水平基本一致，学生综合素质基本一致。

    美术、体育教育一直是乡村教育发展的短板，根据方案，惠州将研究探索退役运动员、文艺院团工作者、著名民间艺人等应聘专兼职教师的渠道和办法，更好地满足中小学体育、音乐、美术等紧缺学科师资需求。深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，加快补充乡村教师特别是体育、音乐、美术等紧缺学科教师。

    ■相关

    广东中小学教师

    自2月1日起

    实行“县管校聘”

    1月2日，广东省教育厅等部门联合下发《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（下称《意见》），将于今年2月1日起启动中小学教师“县管校聘”管理改革。

    《意见》提出，县教育行政部门在核定的岗位总量内，按照学校规模、班额、师资结构等情况，将岗位具体分配到各学校，结合校长教师交流轮岗情况动态调整。在调整分配学校专业技术岗位时，向农村、偏远地区学校和薄弱学校倾斜，适当增加其高、中级专业技术岗位数量。逐步实现学校之间专任教师高一层次学历比例、中高级教师职称比例和骨干教师比例大体相当。

    同时，县级教育部门会同有关部门确保县域内中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，农村教师平均工资水平不低于城镇教师平均工资水平。

    在惠州，自2015年，仲恺高新区被确定为惠州市义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革试点单位，并成为首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革国家级示范区。随后，仲恺区陆续出台《惠州仲恺高新区义务教育教师队伍“区管校聘”管理改革国家级示范区工作方案》、《惠州仲恺高新区义务教育教师“区管校聘”暂行管理办法》，持续探索教师交流机制、评价机制、激励机制、培训机制，加强区域内义务教育校长教师的统筹管理，深化教师交流轮岗机制改革，优化教师资源配置，激发教师队伍活力，推进教育均衡优质发展。

    ■声音

    推动教育资源

    向贫困乡镇倾斜

    惠州网友“爱喝酒的猫”表示，贫困人口有一个共同的特点，就是缺乏致富知识和致富技能。为此，强烈建议推动惠州市教育资源更精准地向贫困乡镇倾斜。要做好贫困地区教育规划，形成倾斜度高、结构完整的教育体系，及时将贫困村较多的乡镇学前教育统一纳入免费教育范围，保留必须的小学低年级农村教学点，统筹创办高质量的农村寄宿制学校。要不断提高职业教育水平，整合农委、扶贫、人社、共青团、残联等方面培训资金，贴近现有主导产业，开展职业教育和技能培训。

    南方日报记者 黄珊

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