据新华社北京1月3日电 强制消费是旅游行业的旧疾，一直深受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》（以下简称“办法”）自1月1日起施行，其中提出导游不得“强制消费”，否则最严重的要吊销导游证，引发广泛关注。导游管理新办法如何落地生根，才会对治疗旅游业“强制消费”的旧疾生效？

    办法有哪些“新招”？

    新办法规定，导游不得“擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目”等。

    除了禁止“强制消费”外，新办法还包括：导游不得安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动，不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同，不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益，不得推荐或者安排不合格的经营场所，不得向旅游者兜售物品、索取小费等。

    “强制消费”为何屡禁不止？

    业内人士指出，目前出现类似“强制消费”行为的多为小型旅行社。他们通过提供超低价或“零负团”服务吸引游客，在旅游带团过程中安排进店购物，或者增加另行付费项目等，以实现获利经营。

    北京市一旅行社的工作人员建议，消费者应尽量避免“贪便宜”心理，不要仅看中“低价”“优惠”等字眼，更应注重旅游合同包含的内容，从而对旅游安排进行科学规划和理性判断，审慎选择旅游产品。

    此外，遭遇“强制消费”后，由于诉讼程序过于繁杂、花费高于侵权成本、很难得到即时补偿等原因，很多消费者放弃了维权。

    办法如何有效“落地”？

    针对导游“强制消费”行为，按照办法的相关规定，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

    专家建议，相关部门应“惩罚从严”，进一步提高违法成本，起到威慑作用。对违法行为按照情节的严重程度进行划分，同时对“情节严重”的情形作出更加细致的解释，为执法行为提供依据。

    “目前来看，执法重心应该向打击强制交易上转移，并且进一步提高惩罚性赔偿力度。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏说。

    还有专家认为，为提高消费者维权积极性，应简化消费者维权程序，强化旅行社“先行赔付”原则，降低维权成本，提高维权收益，让旅行社有所顾忌，从而减少“强制消费”行为发生。

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