2017年，宿迁市旅游局依托国家、省、市开发的五个系统，放宽旅游行业准入门槛，强化旅游市场监管，服务行业发展，助推全市旅游业蓬勃发展。

一是依托江苏省政务服务一张网和省证照联动监管平台，对已取得工商部门颁发营业执照的旅行社，办理业务经营许可证时，不再重复提交企业验资报告和可行性报告，并通过省政务服务一张网进行在线申报，全流程在线办理，办理时限由法定的20天压缩为5天。

二是依托证照联动监管平台，实现证照监管无缝对接。对已经办理营业执照，尚未办理业务经营许可证的旅行社，明确专人每天登录证照联动监管平台，及时接收旅行社设立信息，电话提醒旅行社法定代表人在法定期限内登录江苏省政务服务一张网，及时办理业务经营许可证。

三是依托宿迁市“双随机一公开”系统和江苏省证照联动监管平台，每季度组织“双随机”旅游市场检查。随机抽取检查人员，随机抽取被检查对象，向社会公开检查结果。今年以来，旅游部门通过检查共发现企业违法经营线索8个，依法独立做出行政处罚6起，2条违法线索通过证照联动监管平台向有关职能部门反馈，形成旅游市场综合监管合力。

四是依托宿迁公共信用信息系统，实行失信联合惩戒和守信联合激励。在强化监管，开展联合执法的同时，通过宿迁公共信用信息系统向社会公布旅游行业诚信红名单5个，旅游行业黑名单1个，联合市有关部门对红名单企业进行联合激励，对黑名单企业联合惩戒。

五是依托全国旅游监管服务平台，将导游证年审改为电子证注册，办理方式由每年一次的现场办理改为三年一次的线上注册，取消年审挂靠费，每年为1600余名注册导游节省各项资金近100万元。通过江苏省政务服务一张网，在线申报办理旅行社业务经营许可证，审批人员在接到设立申请后，1个工作日内上门进行现场审核，4个工作日内对符合条件的申请人做出审批，并以邮寄的方式将业务经营许可证送达当事人。

石成俊

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