原标题：在这个问题上，没有“两制”

　　撰文 | 高语阳 韩兵

　　国家安全问题历来严肃且不可轻视。

　　8月27日，《澳门特别行政区维护国家安全委员会》行政法规草案完成讨论。草案建议设立维护国家安全委员会，协助行政长官就澳门特区维护国家安全事务进行决策并负责统筹协调相关工作。

　　率先成立维护国家安全委员会

　　其实在这之前，澳门特别行政区政府在维护国家安全方面早有相关行动。

　　《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第23条规定：澳门应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在澳门进行政治活动，禁止澳门的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

　　为了落实第23条，2009年2月，澳门特别行政区政府率先颁布了《维护国家安全法》，将维护国家安全的责任落实进本地区法律。

　　在今年4月15日的“全民国家安全教育日”上，澳门保安司司长黄少泽在接受媒体采访时表示，澳门将制定《维护国家安全法》配套法律法规一事提上日程。

　　而此次通过的行政法规草案，正是对《维护国家安全法》法律制度的完善和配套。主要内容有以下四点：

　　建议设立澳门特别行政区维护国家安全委员会

　　建议设立澳门特别行政区维护国家安全委员会办公室

　　明确了委员会的委员设置

　　阐明了委员会的职责

　　就人事构架来说，委员会设主席、副主席各1名，分别由澳门地区行政长官和保安司司长兼任，另设7名委员，都是相关政府部门的领导。委员会下设办公室，是内部附属的常设执行、辅助部门，主任及副主任分别由保安司司长及司法警察局局长兼任。

　　委员会的主要职责为统筹及协调澳门特别行政区维护国家主权、安全及发展利益的工作，分析澳门涉及国家安全及社会稳定的形势，协助制定澳门维护国家安全政策，统筹推进澳门与国家安全有关的法律制度建设以及统筹处理澳门涉及国家安全事务的其他事宜。

　　国家安全没有“两制”之分

　　政知道（微信ID：upolitics）在前文提到了“全民国家安全教育日”，这是在2015年7月1日起实施的新《国家安全法》中确定的，定于每年4月15日。

　　今年的“全民国家安全教育日”上，澳门特区政府和中央政府驻澳门联络办公室首次联合举办了“国家安全教育展”，包括图文展板和视频影片两大部分，也是我国首个在境外举行的国家安全教育展。澳门特别行政区长官崔世安在展览开幕式上说：“在国家安全问题上，澳门特区只有‘一国’之责，没有‘两制’之分。”

　　澳门率先制定了《维护国家安全法》，又率先设立维护国家安全委员会，政知道（微信ID：upolitics）注意到，4月15日，香港中联办主任王志民在香港举行的“全民国家安全教育日”主题活动上表示，香港是世界上唯一长期没有健全国家安全法律制度的地方。

　　不过在今年，香港特区也首次举办了全民国家安全教育日活动，召开了全民国家安全教育日研讨会。香港特区长官林郑月娥在致辞中说：“希望以全民国家安全教育日为契机，深入开展国家安全的宣传教育，切实增强香港大众的国家安全意识，动员各界在各自的范畴做好维护国家安全的工作。”

　　在香港，与国家安全相关的机构，是香港纪律部队。它隶属于香港特区保安局，与大陆语境下的部队含义不同，是包括了警务处、入境处、海关、惩教署、消防处、政府飞行服务队中身穿制服的人员，以及廉政公署人员。其中，在维护地区及国家安全、社会秩序等方面发挥一定作用。

　　27日，***副******、中央政法委书记郭声琨分别会见了香港特别行政区保安局局长李家超率领的香港纪律部队文化交流团。***在会面时指出，希望纪律部队能坚定有效地维护国家安全、维护香港法制。郭声琨会见交流团时，李家超表示，香港纪律部队将与内地政法机关加强交流合作，全力维护国家安全和香港安全。

　　后脑勺的首次“亮相”

　　在大多数人眼中，但凡涉及国家安全，因其工作性质特殊，无论是国内国外，多少都带有一丝神秘色彩，能了解到的信息也比较有限。

　　但一些基本信息还是能有所披露。

　　2013年3月17日，我国决定成立中国共产***国家安全委员会，***任主席，李克强、张德江任副主席。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

　　除此之外，大家比较常听说的还有一个***职能部门国家安全部，是1983年由原中共中央调查部整体、公安部政治保卫局及中央统战部部分单位、国防科工委部分单位合并而成。它是中国政府的反间谍机关和政治保卫机关，也是我国对外公开承认的唯一一个情报机关。

　　但就在今年8月19日，中央政法委官网中国长安网的官方微博发布了九张“后脑勺”照片，并称是“史无前例珍贵图集首曝”。他们的真实身份，是9名现实中的国家安全干警，被称为是真实版的“伪装者”。

　　有网友在留言中表示，这些无名英雄们的安全，国家的安全，都同样重要。

　　资料 | 澳门特别行政区政府网站 人民网 新华社 中新网 中国长安网微博等

　　校对 | 项战 

责任编辑：张申

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