近日，《南宁市全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，预计到2018年9月开学，全市所有义务教育学校将以学区制进行管理，加快推进我市县域义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展，努力办好人民满意的教育。

　　将城乡义务教育学校划分为若干个学区

　　学区该如何设置？学区内划片方式会有变化吗？针对这些市民关注的热点问题，《实施方案》都一一作了明确规定，今后南宁市将通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法，整体提升全市义务教育均衡水平，形成县域内义务教育城乡一体化改革发展新机制，构建县域、城乡、校际深度合作的义务教育学校“同生共长”发展新格局。

　　《实施方案》提出，按照“城乡统筹、强弱搭配、属地管理、分级负责”原则，根据县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，将城乡义务教育学校划分为若干个学区。《实施方案》明确，一般按小学、初中学段分别设置学区，也可探索“初中+小学”的模式设置学区。每个学区学校数原则上不超过10所。学区范围要涵盖县域内所有义务教育学校。市教育局直属学校学区设置由市教育局直接负责管理。各县区、开发区可根据教育部、教育厅有关要求和当地实际情况，对学区设置形式进行积极探索和创新。

　　公办义务教育学校采取地段划片（单校划片）方式确定

　　从《实施方案》来看，各学区可因地制宜采取单校划片与多校划片并举的方式，落实就近入学要求。原则上，公办义务教育学校采取地段划片（单校划片）方式确定。

　　所谓地段划片（单校划片），是由属地教育行政部门根据学校服务片区、适龄儿童少年数量、学校容量等情况，统筹划分学校招生地段范围并组织学校招生。为有效破解“择校热”等问题，《实施方案》指出，在个别人口密集、学校设置不够合理、入学需求和学校学位供给有较大差距的地方，可积极稳妥探索多校划片方式。

　　着力构建学区办学资源共建共享新机制

　　要让教育在公平基础上实现“有质量”，关键要解决优质教育资源不足、区域配置不均衡的问题。

　　为此，《实施方案》要求，在全面改善学区学校办学条件的同时，要着力构建学区办学资源共建共享新机制，促进学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备在学区内学校开放共享；促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化的共建共享；促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地及其他社会资源的共享。

　　《实施方案》还明确，要配齐配足各学科合格教师，重点向村小学、教学点倾斜；全面推进教师“县管校聘”改革，统筹调配教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题，实现学区师资配备基本均衡。并建立健全校长、教师定期轮岗交流制度，通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。支持学区统一调配教师，使教师从“学校人”转化为“学区人”“系统人”。

　　提高乡村教师补助标准，开展差异化补助

　　《实施方案》明确提出，完善义务教育学校岗位结构比例和职称评聘政策措施，吸引优秀教师向农村学校、薄弱学校流动。提高乡村教师补助标准，并按距离远近、艰苦程度等因素进行差异化补助。

　　随着义务教育学区制管理改革的深入，各县区、开发区要进一步完善县（区）域内义务教育阶段校长教师交流轮岗办法，将学区内校长教师交流轮岗纳入县（区）域内校长教师交流轮岗范围，逐步建立学区内校际间校长教师交流常态机制。

　　这意味着，不仅要吸引更多人到农村学校任教，更要加强人才间的交流共享。南宁市将充分发挥名师、名校长、名班主任作用，对获得自治区、市级名师、名校长、名班主任、中小学正高级职称或其他突出荣誉称号的优秀人才，在单位需要、个人自愿的前提下，退休后可返聘使用，返聘名师所需经费由学校从学区管理经费中统筹列支。学区优质学校派出到成员学校的管理干部和骨干教师，鼓励其接转人事关系。

　　另外，学区还要统筹安排资金支持学区内薄弱学校的发展。探索建立科学有效的学区评估奖励机制，各级教育督导部门每2年按属地对学区进行一次综合评估，对办学效果显著、社会评价较高、综合评估为先进的学区，由各级教育部门在核定的绩效工资总量内给予适当倾斜。

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