南方日报讯 （记者/杜玮淦 通讯员/任宣）今年以来，省人大常委会对我省企业研究开发补助专项资金和促进珠江西岸先进装备制造业发展专项资金组织开展第三方评价。27日，省人大常委会召开新闻发布会，公布的第三方评价结果显示：总计超130亿元的这两项专项资金支出总体绩效良好，资金补助公平、公开、透明，有力支持广东创新驱动发展。

    评价发现：专项资金审批环节仍过多

    广东省企业研究开发省级财政补助资金实施两年来，共52***家次企业获得补助，补助金额达到35.26亿元。本次第三方评价将该项目的补助金额全部纳入评价范围。评价报告显示，2015-2016年广东省企业研究开发补助专项资金整体绩效评分为86.1分，等级为良。其中，全省管理绩效评分为89.7分，各地市中评分较高的为东莞、珠海、广州。

    基于“普惠性、引导性、低门槛、一次性、后补助”等特点，该项资金受到企业的普遍欢迎。报告指出，企业研发补助能有效降低企业研发成本，撬动和引导企业开展研发费用加计扣除、加大研发投入。不过本次评价也暴露出一些问题，如省级部门、省市部门联动不足，流程不够合理、审批环节太多，导致项目申报、审批和资金拨付效率不高。粤东西北和珠三角企业研发投入水平不同，研发费用加计扣除政策操作尚未统一规范，存在争议和解释空间。

    今年7月至11月，省人大常委会对2015-2016年度省级促进珠江西岸先进装备制造业发展专项资金（下称“珠西专项资金”）绩效开展第三方评价。据介绍，纳入本次评价范围的是两个年度的“珠西专项资金”，共计97.66亿，覆盖了珠江西岸“六市一区”，共238个项目。报告指出，“珠西专项资金”符合广东实际，在珠江西岸“六市一区”各地资金分配与落实使用规范；省经信委在资金管理上采取了充分措施，取得明显的成效；粤财控股公司对产业基金运管具有专业性，已按计划投资生效；财政部门在资金监督上履行了必要职责，取得良好效果。

    省人大财经委：将加大督促整改力度

    企业研究开发省级财政补助资金作为一项普惠性财政后补助政策，是我省财政科研资助方式的重大探索和创新。华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉建议继续设立企业研发补助专项资金，作为一项长期性的激励政策列入财政年度预算，推动企业研发补助常态化。同时，优化资金管理办法更新机制，突破专项资金管理瓶颈；重视部门和省市联动，细化加计扣除流程措施。

    对于“珠西专项资金”的建议，郑方辉提出适当加大扶持力度，抓紧制订下一周期行动计划；完善财政扶持政策体系并做好新旧政策衔接。同时，进一步优化“珠西”各地产业规划、强化特色产业集聚；尽快解决影响股权投资操作的难点问题。

    省人大常委会已经连续四年对财政专项资金使用绩效开展第三方评价。经过实践，人大预决算监督实现了从只关注“钱怎么分”到关注“为什么分这笔钱、怎么分、怎么用、效果如何”这样一个完整的支出链条的转变。省人大财经委副主任委员林秀玉表示，下一步将加大绩效评价之后的督促整改力度，加大评价结果的公开力度，以公开促进整改，进一步加强与财政部门的沟通，让财政部门的预算安排落实有关的规定和要求，加强评价结果的运用，进一步提升预算绩效管理水平。

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