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汤原县:扎紧“防护网”以“七化”保障纪律审查安全

今年以来,汤原县纪委坚持执纪审查和审查安全两手抓,通过加强思想教育、压实责任落实、完善设施建设、强化监督管理,构筑全方位、立体式的执纪审查工作管理网络,以“七化”标准保障执纪审查工作规范有序、依规依纪、安全文明。截至目前,运用第一种形态处理170人次,占“四种形态”总人次的***.4%,立案116件,结案94件,执纪审查工作实现了“审查安全零事故、执纪人员零违纪”的“双零”目标。

一是思想教育常态化,增强安全意识。始终把执纪审查安全工作放在首位,牢固树立“没有安全就没有执纪审查”的底线意识。通过纪委常委会、纪检“双周讲堂”、执纪审查安全培训等方式,组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,及时传达学习上级纪委有关执纪审查安全方面的要求和通报的典型案例,强调安全保密纪律,解决个别纪检监察干部对安全执纪的概念模糊、遇到突发事故无计可施的问题,克服思想麻痹、疏于防范、心存侥幸、警惕性不高的问题,强化纪检监察干部安全责任意识和风险防控能力。今年以来,汤原县纪委共进行执纪审查安全业务培训12次,其中集中培训5次。

二是执纪制度系统化,筑牢安全防线。结合上级纪委对执纪审查安全工作要求,针对目前存在的安全隐患,建立了由63名优秀的执纪审查人员组成的人才库,从选拔、培训、管理等方面做出了具体规定;制定完善了《汤原县纪委执纪审查安全工作管理办法》《执纪审查突发紧急情况处置预案》等制度,为执纪审查安全工作提供了强有力的制度保障。进一步规范执纪审查工作程序,制定了《问题线索处置流程图》《谈话函询流程图》《初步核实流程图》《立案审查流程图》,对初核、立案审查、调查取证、移送审理等环节进行规范,促进了执纪审查科学化、规范化。

三是责任主体明确化,压实安全责任。实行执纪审查安全责任制,按照“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则,审查组组长为执纪审查安全第一责任人,对执纪审查安全负总责,并将执纪审查安全责任细化分解到每一个执纪审查人员身上,责任到岗,安全到人,并将安全工作覆盖到谈话函询、初步核实、立案审查、调查取证、审理谈话、处分决定执行、涉案款物管理等各个方面。年初,纪检监察室负责人、纪工委监察分局书记及乡镇纪委书记,分别签订了《执纪审查安全责任书》,明确分管领导、执纪审查负责人和执纪审查人员在执纪审查工作中负有的安全责任,为执纪审查安全工作提供了严格的责任体系,确保了执纪审查安全责任落实到位。

四是线索管理精细化,防控安全源头。采取信访举报、司法移送、带案下访、集中排查等“四位一体”的线索收集方式,积极扩大问题线索来源。年初以来,通过搭建12388举报电话和来信、来访、网站、微信公众号举报平台,共受理各类问题线索213件,其中具有立案价值线索67件。完善反腐败协调小组之间相互移送问题线索制度,共收到公安、法院、检察院等单位移送问题10个。注重以案带案、深挖细查,通过在作风检查、执纪审查中深挖问题线索13件。坚持“主动下访、下乡巡访、带案走访”的三访方式,及时收集掌握违纪问题线索8件。建立健全信访举报线索受理、登记和流转程序制度,建立统一归口管理的问题线索管理台账,实行统一登记汇总、输入电脑、专人管理、严格保密,在案源线索上严把关。同时,严格按照四类方式处置问题线索,确保重要线索不流失。坚持“五必查”:上级交办必查、领导批示必查、巡视组和巡察办移交必查、反映突出必查、实名举报必查,提高问题线索核查比例,实现问题“零暂存”。

五是执纪审查人性化,树立安全理念。全面提升执纪审查人员的医疗、应急、保密等安全防护技能和意识,要求执纪审查人员在人格上尊重被审查人,言语上要平和、方式上要文明。在具体执纪审查工作中,不要急功近利,不给被审查人恶意制造心理压力,遇到被审查人情绪激动时,执纪审查人员要有针对性地边听边耐心细致地做思想工作,禁止因急于突破而与谈话对象发生情绪化的争吵和肢体冲突。禁止使用讽刺、挖苦等不礼貌的语言,造成被审查人不必要的心理压力。同时把执纪审查过程作为对被审查人党纪党规教育的过程,耐心地向其讲解党纪知识,进行心理疏导,引导其自愿接受审查。

六是监督管理全程化,追究安全责任。严格执行《监督执纪工作规则》,创新建立“一案一档”台账,对每个问题线索的交办、督办和查结等各个环节进行跟踪记录,把安全监管工作延伸到每个执纪审查人员,贯穿到执纪审查工作的全过程,要对审查程序和审查措施中的重点环节进行重点监督,并对执纪审查人员执行执纪审查制度、遵守纪律情况进行监督检查,对检查中发现的问题,要早提醒、早纠正,切实把安全隐患化解在萌芽状态。落实“一案双查”,对违反安全规定的执纪审查人员依规依纪严肃处理的同时,还要追究有关领导责任。

七是审查场所标准化,保障安全执纪。汤原县纪委谈话室建于2012年,谈话室内部全部进行软包吸音处理,安装配备了高清摄像头、台式电脑、打印机等硬件设施,谈话过程全程同步录音录像,由专人负责管理。但目前还存在谈话室没有与办公区分离、谈话室数量较少不能满足谈话需要的问题。按照上级纪委要求,结合我县实际情况,在县委县政府的大力支持下,将原疾控中心综合楼作为汤原县纪委新的执纪审查场所,总面积3800平方米,能够满足执纪审查和办公需求。目前,正在按照有关标准进行内部改造和装修,预计年末交付使用。新的执纪审查场所,将有4个标准谈话室、2个一般谈话室、2个留置室,1个指挥中心,4个看押陪护人员休息室、4个执纪审查人员休息室,审查场所总面积约1000平方米。

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