“城归”带着梦想踏上返乡创业路，本想回到熟悉的家乡大展拳脚，但是他们中的一些人却被“熟人社会”带来的“陈规”绊住了脚步，最终处处碰壁、创业失利。面对这种局面，各地政府必须有所担当，要全力营造公平的竞争环境、激发积极的创新动能、清除“熟人社会”的积弊，为返乡创业者提供良好的成长空间

　　近年来，一个新名词被频频提起，这就是“城归”。大约是借鉴了“海归”的叫法，“城归”指的是从城市回到农村的返乡创业群体。然而，当一些人带着梦想踏上返乡创业路的时候，先于他们一步的人们却向他们呼喊着“别回去，那里不适合创业”。因为他们被“陈规”绊住了脚步，最终处处碰壁、创业失利。

　　所谓“陈规”，说的是中小城市目前还普遍存在的“熟人社会”负面效应。虽然返乡创业人群经常会面临创业能力不足、筹措资金困难等现实问题，但这些问题远远没有“陈规”带来的阻力这么让人无奈且失望。

　　带着“升级”了的“大脑”、积累了一定财富的人们本想回到熟悉的家乡大展拳脚，投身家乡的经济建设，但返乡后才发现，县城、乡镇的观念还相对落后，很多熟人朋友不仅无法理解和接受他们的创业项目，甚至还会冷嘲热讽。同时，酒桌人脉、恶性竞争、熟人习惯性赊账、当地合作者或客户拒绝与创业者签订合约等积弊，也让返乡创业者们陷入苦恼，在赔上了巨大的经济成本和人力成本后仍然无计可施。其实，积弊背后折射出的是县乡市场上契约精神的缺位和市场意识的缺乏。在这种缺位和缺乏面前，不少返乡创业者心灰意冷，才发出了“别回去，那里不适合创业”的声音。

　　此外，虽然出台了一系列创业扶持政策，但当地政府服务欠缺、“官本位”意识浓厚、办事拖沓的现实，导致口惠而实不至，返乡创业者在一系列不必要的事情上耗费大量精力和资金。

　　总之，当“城归”遇上了“陈规”，结果往往是，不少“城归”败下阵来，以“归城”的方式结束两者之间的“对峙”。如此恶性循环的局面亟待改变。尤其是在农民工返乡创业人数连年增长的背景下，更要为其营造良好的创业环境，使返乡创业真正成为促进以人为核心的城镇化进程、实现就近城镇化的重要途径。

　　那么，应该从何处入手加以改变呢？各地政府必须有所担当。比如，建立专门的返乡创业服务协调机制，减少中梗阻，严肃查处对农民工创办企业乱摊派、乱收费、乱罚款的“三乱”行为，提升创业管理服务水平；建立多层次的培训机制，将创业企业的员工纳入各地农村劳动力技能就业计划，提供劳务保障，避免返乡创业遭遇“招工难”；启动新的法治引擎，理顺县乡基层的复杂关系等。总之，各地政府要全力营造公平的竞争环境、激发积极的创新动能、清除“熟人社会”的积弊，为返乡创业者提供良好的成长空间。

　　当然，在这个过程中，也希望返乡创业人员不要轻言放弃，在遇到“陈规”带来的阻力时能够多坚持一下。因为，只有越来越多的“城归”坚持下去，才能助推外部环境、行业规则的改变，才能促成从乡里人情到契约精神、市场意识的跃升，最终带动所在地区的升级。(本文来源：经济日报 作者：牛 瑾)

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