群众利益无小事。2014年8月，佛山在全省率先推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，着力实现服务群众“零距离”。三年来，直接联系群众累计超425万人次，全市收集问题建议91480条，处理答复89040条，处理答复率占97.3%。

    在佛山市委第十二届四次全会上，市委书记鲁毅表示，全市将健全以驻点联系制度为核心的联系服务群众体系，并充分利用大数据整合各方资源，及时解决群众诉求。

    群众的话有处说困难事有人帮

    2014年7月1日下午，肩负为全省探索镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度（以下简称“驻点直联”）的使命，佛山市南海区197名镇街领导走进268个村居，开展了首次驻点联系工作。随后，驻点直联陆续在佛山乃至广东全面推行。

    “下村以后，我们才明白驻点直联的必要性与紧迫性。”顺德区乐从镇党委书记张新杰介绍，他驻点的大罗村集体经济基础较强，但基层党组织软弱涣散。

    经过驻点直联，驻点团队很快从村民诉求中梳理出大罗村的三大“病灶”：交通、教育与公共服务配套。如今，村民停车难问题得到有效缓解，关爱老人综合服务中心、主题公园等公共服务配套也不断完善。“村民幸福感有了明显提升。”大罗村党员代表黎裕章说。

    据不完全统计，截至7月底佛山入户走访工作已普遍进行到第3轮，2017年度全市入户走访比例超过52%。

    此外，为了系统性纾解基层矛盾，市、区、镇三级定期召开专题会议，推动解决涉及群众面较广、反映诉求较集中的重点、难点问题。

    以群众反映强烈的农村土地、集体资产、基层干部损害群众切身利益等问题为例，佛山出台了《整治基层“不作为”“乱作为”问题重点任务清单》，明确整治基层干部“为官不为”、村（居）经济责任审计等14项重点任务。

    “群众的话有处说，困难事有人帮。现在，驻点干部与群众之间就像亲人一样，许多矛盾在基层得到了有效化解。”佛山市委组织部副部长、市“两新”组织党工委书记刘元新说，2016年佛山群众越级上访量，在2014年、2015年持续下降的基础上，继续下降15%，群众上访总量处近10年历史最低水平。

    驻点团队“传帮带”党群干群“心连心”

    事实上，在驻点直联基础上，佛山正全面带动建强基层党组织，提升其基层治理能力。

    南海区桂城街道党工委副书记梁锡棋驻点平东社区已两年。在他看来，驻点团队要与社区党委明确分工。“对于社区层面可以解决的问题，我们绝不大包大揽，而是协助社区党委予以解决，帮助他们在群众中树立威信。”据悉，在新一届社区“两委”换届中，平东社区“两委”干部都高票连任。

    近年来，佛山通过驻点直联，积极推动“堡垒型+服务型”基层党组织建设。例如，全市驻点团队积极推动符合条件的党组织改建党委，推动党支部建在村民小组、经济社上。目前，全市建立村级党委532个，占70.2%；村民小组一级组建党支部3907个，占55.5%。

    今年以来，佛山各区还结合推进村（社区）“两委”换届选举，依托驻点团队开展“听民意、促换届”主题式直联。

    为保障驻点联系制度的长期落实，市委去年就要求加强日常检查和专项督查。今年7月至8月，市委组织部按照鲁毅的要求，邀请10名基层市党代表参与，不打招呼、直接到现场，又开展了三轮“飞行检查”，形成抽查报告并在市委常委会上通报，推动整改提升。

    如今，依托三年驻点直联工作的基础，佛山再次迈开了深化完善的步伐，立足“增进群众感情，解决实际问题，夯实基层党建，促进长远发展”，持续深化完善驻点联系制度，鼓励党员探索开展“户联系”，力争实现党群干群“心连心”。

    南方日报记者 王芃琹

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