孙晓梅(第十一届、十二届全国人大代表)

　　编辑手记:  

　　2016年3月1日,《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。“勇敢向家暴说不”,一部法律让千千万万受到暴力虐待的受害者挺直了腰板。然而很少有人知道,在推动这部法律出台的过程中,有怎样的艰辛,而在这艰辛的过程中,有一个人坚持不懈地努力,像斗士一样为女性权益奔走,用属于女性的独特视角记录着这个时代的进步,她就是孙晓梅。 

　　2001年我作为中国农工民主***妇委会主任,向全国政协九届四次会议提交主题为“反对对妇女暴力行为的建议”的党派提案,这是全国第一份针对家庭暴力、性骚扰、虐待女童、拐卖妇女儿童和强奸妇女等方面的提案。 

　　我建议“政府必须积极努力批准和执行所有与对妇女的暴力行为有关的国际人权规范和文书。谴责对妇女的暴力行为,按照《消除对妇女的暴力行为宣言》的规定,消除对妇女的暴力行为,落实《消除对妇女一切形式歧视公约》”。在随后的十多年间,我先后提交了十份相关议案和建议助力反家庭暴力立法。 

　　据全国妇联2005年至2007年受理家庭暴力投诉量统计,每年约为4万件次,占信访总量的10%以上,比2000年翻了一番。2008年我当选第十一届全国人大代表,深感维护妇女儿童权益的责任重大。2009年我提交“有关将《预防和制止家庭暴力法》列入全国人大常委会工作计划的建议”,对家庭暴力现状提出立法的迫切要求。2010年我提交“关于在医疗卫生机构开展对家庭暴力受害人进行识别与救助的建议”,我认为医疗卫生机构参与家庭暴力的干预工作,不仅是为家庭暴力受害者提供治疗救助,有效减少家庭暴力造成的公共卫生成本的浪费,也是维护人权、构建健康家庭和谐社会的必要举措。 

　　2011年我接触到了以暴抗暴的李某案件。有关研究表明,50%以上的女性犯罪是缘于以暴抗暴,家庭暴力现状迫切要求必须出台一部反暴力的立法。我向十一届全国人大四次会议提交“关于制定《家庭暴力防治法》的建议”。有关方面在答复中强调目前首要的任务是修法,家庭暴力的内容可以在各种法律中体现,我立即表示不满意,我认为中国有关社会类的法律太少,家庭暴力的立法必须制定。2011年底我参加了全国妇联召开的“预防和制止家庭暴力立法座谈会”,和全国人大法工委召开的“家庭暴力立法专家座谈会”,会上表明了要求立法的态度。 

　　2012年我又提交十一届全国人大五次会议“关于加快反家庭暴力法立法进程的建议”,强调通过立法有效地预防和应对家庭暴力具有重要意义,同年反家庭暴力法被作为预备项目纳入全国人大常委会2012年立法工作计划。全国人大常委会法工委开展了立项论证工作,全国人大内司委也特别把反家暴立法作为重点议案办理。 

　　由于反家暴立法被列入了十二届全国人大第二批立法计划,加快预防和制止家庭暴力专门立法的步伐,使这部法律能尽快得以出台成为我心中的一件大事,这时我再次当选全国人大代表。2013年我又向十二届全国人大一次会议提交“有关全国人大加快反家庭暴力立法的建议”。2014年在十二届全国人大二次会议上我代表许多妇女组织再次提出“关于加快出台《预防和制止家庭暴力》立法的建议”和“加强执行人身安全保护裁定的建议”。***法工委在答复中表示加快反家暴立法的研究工作。 

　　2014年11月25日***法制办就《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,社会各界为制定一部科学可行的反家庭暴力专门立法,开始了广泛的讨论。我的心情更是起伏跌宕,我与反家暴研究结缘已有25年。2015年12月我列席全国人大常委会对反家庭暴力法第二审建议稿提出自己的看法,要求完善更多的法律条文,并且提出进行三审的建议。 

　　2016年3月1日,反家庭暴力法正式实施。我没有停止脚步,我认为在反家暴立法研究中,必须认真调研和探索,不能盲目和主观,反家庭暴力法的措施要有可操作性,百姓能够接受,各部门都达到共识。我更加深入地研究家庭暴力的具体范围、人身安全保护裁定制度、公安告诫制度和多机构合作方式等等。2015年我在旁听同居女性曹某以暴制暴杀害男友的法庭判决引入专家证言,教育全法庭的人们后,2016年我向十二届全国人大四次会议提交“关于扩大在涉暴刑事案件审理中试用专家证人出庭试点的建议”,如果这项工作能够落实可减少死刑和涉诉上访的案件,特别是维护了妇女的合法权益。在反家庭暴力法出台一年之际,2017年我再次向十二届全国人大五次会议提交“关于制定落实反家庭暴力法指导意见、实施细则和司法解释的建议”,得到各部委很认真的答复。 

　　2018年我不再任全国人大代表,作为一名为妇女儿童和家庭而工作的学者,我长期深入实际调研,提出有针对性的对策,向全国人大和全国政协提出许多有关妇女儿童民生的议案、建议和提案,这些理论联系实际的工作,促进了人大立法的制定和政府政策的改进,我也深深感到争取妇女儿童权益的建言献策一直在路上。

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