南方日报讯 （记者/罗丽娟 通讯员/钟仁）10月17日上午，中山市人大常委会召开推进镇区人大工作和建设会议，就该市《关于进一步推进镇区人大工作和建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了解读。随着《实施意见》的推进，中山市镇区人大工作也将进入组织建设标准化、日常工作规范化、运行管理制度化阶段。中山市委书记、市人大常委会主任陈旭东出席会议并作讲话，市人大常委会常务副主任唐颖主持会议。

    镇区人大代表联络站实现标准化

    “过去，人大代表在闭会期间开展活动少，选区的选民难得一见；现在，通过设立人大代表联络站这一平台，形成制度化、日常化，为代表就近、方便、合法有序联系选民群众提供的支撑，代表联系选区选民更加密切。”大涌商会人大代表联络站和大涌镇安堂社区人大代表联络站于6月6日上午正式向选民群众提供服务，大涌镇人大主席林雅科介绍，联络站已经收到了有关镇经济发展、安堂社区改造、安堂小学重建等多个建议。

    今年以来，中山市在大涌、三乡及五桂山三个镇区设人大代表联络站，进一步加强代表与人民群众尤其是选民的沟通联系，及时听取民声、收集民意、凝聚民智，配合镇区人大做好人民群众反映强烈的热点、难点问题和主要意见建议的跟踪督办。

    通过建立代表联络站并制定相关建设规范标准，中山市进一步推进镇区人大运行管理制度化创新工作。按照要求，除了有固定的场所、有统一的名称、有完备的办公设施、有规范的牌匾、有健全的规章制度、有切实可行的年度工作计划、有丰富的学习资料、有详实的活动记录这“八有”要求之外，在24镇区开展建设的人大代表联络站，还要实现所有代表每年都要进站活动一次、要保证规定的到站履职次数和时间、要坚持联系2—3名普通群众、要做到一年至少解决一个实际问题、要保证每年提出一条有价值的建议、要做到每年至少参与一次集体活动、要坚持每届回选区进行一次述职、要坚持人手一本工作写实记录。

    除了建立人大代表联络站，根据《实施意见》，中山市还将通过完善镇人民代表大会议事规则、完善市人大常委会领导分片联系指导工作制度、建立镇人大监督办法的督导落实机制、建立镇人大主席团成员联系专业代表小组和代表制度、构建代表信息管理平台并完善代表管理制度等领域入手，全面实现镇区人大运行管理制度化。

    唐颖在会上表示，要分清各方责任，切实担负起加强镇区人大工作和建设的主体责任、统筹责任和实施责任，形成推进工作合力，确保11月底前全面完成镇区人大组织建设标准化的各项任务。

    规范化开展镇区人大日常工作

    推进镇区人大日常工作的规范化，是镇区人大发挥应有作用的重要基础。《实施意见》提出，要规范召开镇人代会次数及时间、内容要求，要求镇级人民代表大会会议每年举行2次，时间不少于l天。

    其中，镇人大年初的人代会侧重听取审议镇人民政府和镇人大主席团工作报告，审查预算草案报告并批准年度预算等各项全年性工作安排，开展年度民主测评，以及根据组织需要增加的选举事项；年中人代会侧重听取审议镇人大主席团执法检查报告、政府专项工作报告和议案建议办理情况报告，检查人大决议的执行情况和开展专项工作监督情况，讨论决定相关重大事项，以及根据组织需要增加的选举事项。

    在规范镇人大主席团闭会期间的主要工作方面，《实施意见》也提出了具体的要求，包括要围绕中心，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民普遍关注的热点难点问题，有重点有计划地加强监督，通过听取审议工作报告、组织代表视察、专题调研、执法检查等方式，对政府进行监督。按照要求，镇人大每年要组织2次以上执法检查、听取和审议5项以上政府专项工作报告、组织2次以上代表专题调研视察活动，跟踪督办代表议案建议；区人大工委主要配合市人大常委会做好立法联系点和立法调研、咨询等工作，审查本区全口径预算及年度调整和执行情况，开展相关执法检查。组织人大代表听取和审议区办事处（管委会）5项以上专项工作报告，开展相关专题的调研、监督、视察、选举活动。

    陈旭东指出，推进镇区人大工作，有利于把党委政府的方针政策和法律法规精神直接贯彻人民群众中去，把广大选民的愿望和要求汇集起来，做到集中民智、反映民意、凝聚民力，合力推进中山经济社会新一轮大发展。中山要把加强县乡人大工作和建设作为当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重要方面，扎扎实实做好新形势下镇区人大工作，确保基层国家权力机关和人大代表作用充分发挥。

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