代表联系选民，如何做到既接“天线”又接“地气”？

今年是新一届区、乡镇人大代表在社区履职的头一年，也是街工委建立健全队伍、完善优化机制的重要一年。闭会期间，代表联系选民，如何做到既接“天线”又接“地气”？且看上海这些街镇的做法和代表们的履职实践。

金山廊下：人大代表下到宅基地

“以前都不知道上哪儿找代表，现在代表下到宅基地就方便多了。”今年4月24日，姚家宅基点全新开放。得知消息的村民早早赶来，反映有关社保、拆违等方面的问题。两位负责接待代表耐心倾听、认真记录，当场回复能够直接答复的问题，并告知村民，无法答复的问题将会梳理好，依程序交由有关部门处理，到时及时反馈结果，村民听了直点头。

廊下镇人大代表黄娟军在联系点接待选民。

金山廊下镇辖区内现有市人大代表1名、区人大代表14名、镇人大代表60名。“人大代表联系点向宅基点延伸，打通了人大代表联系群众的最后一公里。”金山区廊下镇人大主席戴园英说，建立代表之家后，在全镇14个村居委会建立了人大代表联络点。2017年起，将联络点进一步向农民宅基地延伸，到目前为止，已经打造了5个宅基联系点。

听说把联系点延伸到了宅基点，区人大代表候晓峰非常高兴，“廊下代表组给我们提供了一个很好的倾听民意的平台，为充分履职提供了前提。”根据制度安排，金山廊下的每位代表在原选区固定联系5名选民，一届深入选区调研的时间不少于15次，联系点向宅基地延伸后，每月15日上午8：00至11：00，选区内的人大代表将定时定点轮流接待选民。

代表联系选民的渠道扩宽后，选民反映社情民意的热情高涨，在人大代表之家的推动下，此前给选民们带来一定困扰的水环境整治、村级道路提质改造、拆违等几个问题都得到了有效解决或明确回应。

记者了解到，在村级道路提质改造工作中，景钱路和友好路全新改扩建的工作已纳入政府实事项目招投标程序。就在不久前，河道整治还因在老镇区设施老旧、安全隐患多让人担忧。这些问题被反映到镇人大代表那里。经过核实有关情况后，镇人大代表联络室将问题以闭会期间代表建议意见办理的方式，转交给政府和相关职能部门。目前，这些工作正在稳步推进中。

田林街道：大事难事让代表先知先议

田林辖区内最后一块占地2.2万平方米的城中村“小闸镇”地块，常年脏乱差，消防、食品安全隐患频发，周边居民不甚烦扰，投诉不断。居民与代表反映情况后，在去年年初的人代会上，田林代表组15名人大代表联名提出建议。经过各方一年多努力，目前已拆除总计100多户、5000多平方米的违法建筑，完成80户征收签约任务，签约率达100%。不久的将来，呈现在居民面前的将是空阔的绿地和完善的文体设施。

“小闸镇”地块的由乱而治，得益于人大代表联系社区渠道的畅通。“我们将街道人大工作纳入社区大党建工作格局，社区大事让代表先知，社区难事让代表先议，社区实事让代表先行。”田林街道工委主任王栋梁说。在田林街道，有4名市人大代表、26名区人大代表，这些市、区人大代表来自方方面面，都是各行各业的精英和代表人物。为密切代表与选民之间的联系，街道在区域化党建工作的框架下，通过建立一支由街工委办公室、党建服务中心代表之家、居民区书记和代表所在单位党群联络员组成的“四位一体”人大代表社区联络员队伍，让代表有更多的“触角”可以到社区了解社情，有更多的渠道了解选民呼声。

街工委每年年初根据街道的重点工作安排和目标管理项目，制定社区工作需求表和项目表，由代表认领。今年是徐汇区创建全国文明城区的冲刺年，区人大代表大众交通党委书记主动对接，促成大众交通出租公司的8000辆出租车参与到创全宣传中，在车内张贴徐汇创全的公益宣传标语，使之成为一张流动的名片。

社区居民普遍关心的环保、交通、教育和医疗等民生共性问题，有相当一部分属于市级职能部门的管理权限。王栋梁说，街工委通过精心策划每半年的市代表联系社区主题活动，实现市、区代表之间的书面意见和代表建议接力。对口联系田林街道的4名市人大代表已经先后为田林选民解决内环高架隔音墙设置、大型居民区周边公交站点增设等实际问题。

大宁街道：“代表之家”让选民进得来

在社区接待选民时，静安区人大代表方学丽收集到一份“关于多层住宅增设电梯的意见”。事后，她组织代表小组特赴普陀区相关街道，实地考察电梯加装的实际操作手续及后期运行维护情况。在区人代会上，方学丽和其他代表就此情况提出相关建议，这份建议扎实接地气。

有选民向代表提出，延峰小区内的蘑菇亭年久失修，使用率低，希望能够拆除。人大代表立即向有关部门反映，两个月内得到落实和解决。

了解到540弄小区楼道灯光昏暗，夜间老年人进出不方便，来自电力公司的史济康代表立马行动，为居民改善电路设施。如今，楼道明亮了，居民出行安全了。

这是大宁街道“代表之家”成立后的各种新气象。大宁路街道共有市人大代表5位、区人大代表26位。大宁路街道相关负责人说，在街镇建设“代表之家”是做实街工委，充分发挥代表依法履职主体作用的一项重要举措。

“我们在形式上突出一个‘家’字。”该负责人说，整个“代表之家”的设计、布局和建设，都努力体现“家”的温馨氛围：家事自商，代表之家的选址、设计、建设均充分听取代表的意见；“家”的活动内容、制度经代表讨论审议形成。家具自筹，充分发挥代表自身优势及资源，“家”里部分家具由代表单位主动捐赠。功能自助，“代表之家”的设施为代表开放服务，并为代表配备电子工作证，刷卡进入，便于代表“回家”。

“人大代表之家不仅要建成代表心中真正的‘家’，也要建成选民群众愿意进、进得来的‘家’。”据了解，每周二被定为选民接待日，由26位人大代表轮流坐班接待来访选民，并在大宁社区报、活力大宁微信公众号、小区宣传栏等处公示代表接待信息，便于选民自主联系代表。考虑到有些选民白天要上班，特将每月第一个周二的接待时间调整至晚上6点至8点，由代表轮流值班，错时接待，便于全职选民联系代表。

为让选民反映的问题能落地，街工委还聘请区政府13个部门的业务骨干作为代表的“民生事务顾问”，接受代表电话咨询。同时，建立接待档案、打造诉求闭环，做到代表接待有接待记录单、选民诉求有部门交转单、问题办理有情况反馈单，促进问题有回应、有落实。今年3月，由人大代表牵头，在民生事务顾问的协助下，多年来粤秀名邸小区内居民擅自破坏承重墙导致孩子无法正常就学的情况得到有效解决。区城管局、房产交易中心等部门根据相关规定，通过上门检测鉴定，为冻结产证的居民办理了解冻手续，解决了适龄儿童就学的棘手问题。

据悉，大宁街道“代表之家”这一做法今年将在静安区13个街镇推广，年内实现全覆盖。

题图来源：视觉中国栏目主编：王海燕图片编辑：苏唯

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