顺德国资在推动顺德城市升级和产业转型中发挥着引领示范作用。戴嘉信 摄

    9月21日，顺德区第十六届人大常委会第九次会议召开，会议听取和审议了4份报告，分别是顺德区政府关于该区国资运营情况的报告、顺德区人大常委会财经工委调研报告、顺德区食品安全工作情况报告以及顺德区人大常委会科教文卫华侨工委的调研报告。

    会上，顺德区人大常委会主任列海坚表示，随着顺德国有资产总额不断增长，顺德区人大及其常委会将会加大对国资运营的监督，构建和完善全区性国有资产监管的长效机制，支持区国资做优做强做大。他还建议，随着城市开放度扩大，大量外来食品资源进入顺德，为保障食品安全，区、镇两级有关部门均须加大监管力度。

    ●欧阳少伟

    现状

    资产总额破700亿元 65个重点项目进展顺利

    顺德区国资办主任张云介绍，今年以来，顺德国资围绕“开放引领、创新驱动”战略，发挥“基建业主、引资平台”的种子作用，全力以赴完成顺德区委、区政府部署的工作任务，推进国资国企发展。

    据介绍，目前顺德国资按照“国资委—国资办—集团公司—属下公司”的架构运行。区国资委是议事机构，由区长任国资委主任，区分管领导任常务副主任，相关职能部门负责人为国资委成员。国资办是区政府授权履行出资人职责的机构。目前，顺德有区属重点企业57家（按照出资人关系划分，区属一级企业19家、区属二级企业38家），主要有顺控集团、新城开发公司（顺铁公司）两大集团公司。截至2017年6月30日，顺德区国资系统国有企业资产总额704.2亿元，同比增长7.82%；营业总收入约为5.92亿元，同比增长29.61%。

    上述成绩的取得，离不开顺德区国资办和57家国企的开拓创新。除推动国企党建、队伍建设、资本运营、资源统筹、统一监管等主要工作外，张云表示，区国资、国企还深化开放合作，加强与社会资本、专业招商机构合作，实现国资与社会资本共赢。

    张云透露，按照《开放引领创新驱动三年行动计划》安排，顺德区国资主办和承办的重点项目达到65项。这些项目中，广州地铁7号线西延顺德段项目已稳步推进；北部片区PPP项目则全面实施，北部片区菊花湾大桥、南沙新桥基本完成过半投资；广东潭洲国际会展中心二期主体启动建设，置业广场、高端人才公寓项目也推进顺利；此外，桂畔海水系综合整治项目进入施工阶段，了哥山港项目建成开港试运营，粮食产业园和广东云天生物创新产业中心及高新区智能制造产业园等项目也进展顺利。

    建议

    深化投融资模式创新 铸造顺德国资优质品牌

    随着顺德国资总量的日益增长，今年顺德区人大常委会将国资运营情况专题调研列入了工作要点。21日的会议召开前，顺德区人大常委会财经工委组织了部分常委会委员组成调研组，深入到顺德区国资办及顺控、科创等国资企业开展调研，还在部分镇街召开专题座谈会，并组织国资办及部分区重点国资企业主要负责人赴国内先进城市学习考察。

    会上，结合此前调研，顺德区人大常委会财经工委发布了一份详实的调研报告。这份报告肯定了区国资在推进重大工程项目建设、支持经科产融合和战略性新兴产业在顺德落地过程中发挥的引领示范作用。报告还建议，要进一步深化投融资模式创新、加强资本运作，铸造顺德国资优质品牌，推动国资发展沿着资本化、证券化、市场化方向发展；要通过研究制定国资扶持政策，挖掘整合政府和社会可经营性资源优势和信息优势，积极培育国资发展的厚实基础；要树立大数据管理新思维，努力构建顺德全区国有资源大数据管理和运营平台。

    参与调研的顺德区人大常委会委员李映萍在审议时建言，顺德国资监管模式还要改善，加强风险防控尤为重要，这可通过建立监管清单、规范资本运作体系等举措予以实现。

    顺德区人大常委会主任列海坚在审议时表示，国资及国资企业是具有极强特殊性的市场主体，在确保完成党委、政府交付的任务、实现社会效益最大化同时，也须注重经济效益，主动适应市场化新形势。顺德区属国企要加强人才引进培养，逐步建立与市场相适应的人力资源管理体系。顺德区人大及其常委会接下来也会加大对国资运营的监督，构建和完善全区性国有资产监管的长效机制，支持区国资做优、做强、做大。

    ■相关

    顺德构筑三级

    食品安监网格体系

    实现从田间到餐桌全程监管

    除国资运营外，顺德区第十六届人大常委会第九次会议还有一项重要议程，即审议顺德区食品安全工作情况报告。

    顺德区副区长冼阳福介绍，顺德坚持党政齐抓共管、人大政协全面监督，切实加强对食品安全工作的领导，并将食品安全抽检、深入实施“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”项目等工作纳入区政府十件民生实事予以重点推进。

    据介绍，目前顺德对区、镇街食品安全监管事权进行划分，明确了各级监管职责：区食品药品监管局实行独立运作，合理设置食品监管内设机构；全区10个镇街均设立食品药品监管机构，205个社区全部配备协管员，构筑起三级食品安全监管网格体系；区农业部门独立设立农产品质量监管专职科室，加强对农产品种、养、殖的监管。

    在经费保障上，冼阳福透露，顺德区政府将食品安全监管、监督抽检经费纳入财政预算且逐年增长，两年来区级财政共投入食品安全监管经费5000多万元。各相关监管部门均与公安部门建立了行刑衔接机制，农安、食安、公安“三安”联动，今年农安、食安共向公安移送案件15宗，实现了从田间到餐桌全程监管的无缝衔接。

    对此，顺德区人大常委会委员张连华审议时建议，相较国内其他先进城市，顺德在食品安全监管上还有提升空间。例如，成都市在食品批发市场上做到了食品检测全流程管理，检测数据可追溯至原产地，从而保障食品品质；而在食品加工产业上，成都企业做到明厨亮灶，垃圾也集中进行回收并作无害化处理，这些做法值得顺德借鉴。

    顺德区人大常委会副主任梁雄钊表示，近几年来，顺德没有出现大的食品安全事故，成绩取得殊为不易，体现了监管人员的担当有为。在人力不足的情况下，建议有关部门加大信息化建设，利用大数据手段加强监管。

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