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东莞把麻涌镇、中堂镇四乡村作为镇级、村级全面推行河长制的示范区，力争在管理模式、配套制度等方面率先突破。图为麻涌华阳湖完成了从“污染重灾区”到“湿地公园”的美丽蜕变。南方日报记者 孙俊杰 摄
10月13日上午，东莞市召开全面推行河长制工作部署会议。按照中央和省的部署，东莞提出，今年年底前全市境内河湖全面建立河长制，构建市、镇、村三级河长制组织体系。
市委书记、市人大常委会主任、市第一总河长吕业升强调，全面推行河长制是中央和省贯彻新发展理念、建设美丽中国的重要举措，是推进生态文明建设、实现绿色发展的内在要求，是完善水治理体系、解决复杂水问题的重大制度创新，各级各部门必须进一步提升站位、深化认识，抓好落实。
市委副书记、市长、市总河长梁维东主持会议，要求部门、镇街对照时间进度和工作标准，抓好河长制的全面推行，切实加强水资源保护、水污染治理和水安全保障，不断提升东莞生态文明建设水平。
省河长办副主任边立明，市领导张科、喻丽君等出席会议。
●南方日报记者 靳延明
通讯员 邓文浩
麻涌镇、中堂镇四乡村为镇级、村级示范区
全面推行河长制是***、***为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措。为贯彻中央精神，我省出台了全面推行河长制工作方案，明确要求全省各地2017年年底前全面建立河长制。
东莞对该项工作高度重视，明确由市委书记、市长分别担任第一总河长和总河长，并将河长制工作作为全面打响水环境治理攻坚战的重点内容，列入东莞十大行动计划和十大重点督办项目。
按照工作部署，东莞出台了《东莞市全面推行河长制工作方案》，提出了总体目标：到2017年年底，全市境内河湖全面建立河长制，构建市、镇、村三级河长制组织体系；到2020年年底，基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。
根据总体目标，东莞还提出了防治水污染、保障水安全、保护水资源、改善水环境和修复水生态、保护水域岸线、强化执法监管等六大任务，并细化形成28项具体工作。
目前，东莞已制定了“东江水源保护”和“河涌整治”两项行动计划，作为市级河长主抓的示范工程。同时，东莞还把麻涌镇、中堂镇四乡村作为镇级、村级全面推行河长制的示范区，力争在管理模式、配套制度等方面率先突破。
压实河长主体责任强化统筹形成合力
东莞因河而盛、依水而兴。但随着经济的快速发展，部分河流开发利用已接近甚至超过水环境的承载极限。吕业升指出，要彻底解决东莞复杂的水问题，必须通过全面推行河长制，压实各级河长及成员单位的治水责任，最大限度整合全市资源力量，形成河湖治理的最强合力。
吕业升强调，河湖治理保护是一项复杂的系统工程，全面推行河长制就是要把分散的各个环节串联起来，由河长牵头抓总，系统科学地做好水文章。要坚持河长主导、系统治理、一河一策的原则，找准问题、突出重点，水陆共治、精准施策，扎实推进河长制各项工作。
吕业升表示，用好“河长制”关键在于强化统筹联动。他指出，不仅要强化河长的主体责任，还要构建齐抓共管的工作格局。要加快建立健全“河长牵头、上下联动、部门共治、长效管护”的工作机制，强化统筹联动，形成工作合力。
目前，东莞已成立全面推行河长制工作领导小组，并明确了市级河长。会议要求，各镇街（园区）也要明确镇级河长，并加快设立村级河长，确保市、镇、村三级河长制工作体系和责任体系全面覆盖到位。
会议要求，健全完善河长监管机制，落实领导挂牌督导机制、行政问责机制，切实把考核问责贯穿推行河长制的全过程，强化河长的“第一责任”。
吕业升强调，市委、市政府将加大追责问责力度，对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长，将严肃追究责任。他要求，全市各级河长会后迅速落实巡河工作，加快形成“一河一策”工作方案。
10月底前公布镇村河长名单
省河长办副主任边立明出席会议，他对东莞稳步推进河长制工作给予充分肯定。他认为东莞全面统筹抓好水生态文明、产业升级、城市更新，措施扎实有力，成效可期。
同时，他还对东莞下一步抓紧、抓实全面推进河长制工作提出了指导意见。边立明指出，东莞要进一步实现河长制全覆盖，不漏一河一湖一库；进一步加快工作进度，尤其是强化镇村的执行力；强化主体抓落实，形成工作合力；坚持因地制宜，着力突出东莞特色，以问题为导向精准发力；加强宣传教育，进一步提升公众参与度，引导全社会营造关心、支持、监管、保护等良好氛围。
会议要求，各镇街（园区）在10月底前公布本级总河长名单和辖区镇、村河湖的镇、村两级河长名单。同时，参照市级举措，抓紧建立健全镇街（园区）河长制相关工作制度，确保10月底前出台河长会议、河长巡查、工作督察等3项制度。
会议还要求，各级河长尽快落实巡河工作，抓紧编制辖区内主要河湖的一河一策实施方案，并同步制定河长工作手册。此外东莞还将开展河长制公众服务、河长实时信息、互联网+河长制综合信息管理等三个平台的建设工作。
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