本期嘉宾：刘晓明 市财政局局长

    本期话题：富民增收 创新创业

    落实“富民增收”政策

    今年将加大对教育医疗投入

    记者：2018年预算草案报告已接受了市八届人大二次会议代表的审议。新一年，政府财政资金将怎么花？哪些领域将会是财政扶持的重点？

    刘晓明：从总体思路来看，今年财政资金仍将重点支持实体经济、产业经济、创新创业、民生保障等领域。例如在民生领域，对于教育、医疗卫生等民生工程的投入会持续加大，特别是对教育的投入将继续增长，教育支出将成为我市市级一般公共预算支出占比最大的科目，这些支出将主要用于支持提升学校的办学条件，完善学校教学设施，促进教育均衡化发展等方面。

    在富民增收方面，市财政部门一直致力于优化支出结构，促进就业创业，提高城乡居民收入，提升人民群众的获得感和幸福指数。今年，市财政部门将坚决贯彻落实市委、市政府1号、2号和“聚焦富民”文件精神，加强专项资金整合，突出集中财力办大事，着重于推动双创系列政策以及困难群体和弱势群体的社会保障、医疗保障、住房保障等政策落实。

    六大举措推进“双创”

    去年打造“双创示范点”130个

    记者：2016年，我市成为全省唯一的小微企业“双创”示范城市，并制定实施了三年行动计划。作为“双创”牵头部门，在过去的一年，财政部门主要做了哪些工作？

    刘晓明：2017年是我市实施“全国小微企业创业创新基地城市示范三年（2016-2018）行动计划”的第二年，我们主要做了以下方面工作：

    一是创新体制机制，促进创业便利化。完善公平竞争市场环境，深化商事制度改革，实行“先照后证”、企业简易注销登记等简易程序，加强创业知识产权保护。

    二是优化财税政策，强化创业政策扶持。全面推进企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等重点政策落实。

    三是搞活金融市场，加快实现便捷融资。出台《关于加快资本市场健康发展的实施意见》，开展“e融扬州”系列活动，为小微企业提供增信、担保和融资服务于一体的完整融资服务体系。

    四是扩大创业投资，助力创业起步成长。设立扬州新兴产业创投引导基金，吸引域外创投（基金）机构来扬合作。

    五是发展创业服务，提升创业服务能力。设立扬大科技园、扬州智谷两个线下示范点，新增政府购买代理记账小微企业200家。向小微企业发放创新券、服务券、技改券各1亿元。

    六是建设双创平台，增强支撑保障作用。以科技产业综合体（孵化器）、众创空间、小企业创业基地、特色产业小镇、商贸集聚区、文化创意产业园区等六类载体为抓手，打造“双创示范点”130个。

    小微企业蓬勃发展

    两年建成47个创业示范基地

    记者：目前，我市“双创”工作已取得了哪些成果？

    刘晓明：经过两年的“双创”示范工作，我市已打造了一批创新创业的载体，小微企业也呈现蓬勃发展的态势。

    一是创业创新载体加快建设，各类资源聚焦辐射。建成创业示范基地47个，其中国家级1个、省级20个，面积360万平方米，入驻小微企业1700家，吸纳就业人员5万名；建成23个科技产业综合体，面积365万平方米，入驻小微企业1400家，集聚各类人才3万名；建成众创空间63个，其中国家级13个、省级29个，入驻小微企业1000家，吸引创客3000名。

    二是综合服务平台基本完善，公共服务提质增效。在市区建立2个布局合理、功能齐全的区域服务中心；建立8个县级小微企业“双创”服务中心和80个乡镇（园区）服务中心，打通服务企业“最后一公里”。

    三是体制创新试验不断开展，制度环境公平便利。全市市场主体达43万户，其中个体工商户和私营企业41万户，比5年前增加了18.5万户，增长82%，占市场主体总数的95%。

    四是企业融资政策多元发展，融资困难得到缓解。财政资金池规模21亿元，引导12家银行为小微企业贷款128.***亿元，服务企业6300家。构建1+6+N政府投资基金体系，设立天使人才基金，整合汽车、机械、建筑、旅游、食品、互联网等6支产业母基金，设立多支市场化专业子基金。

    今年完成“三年行动计划”

    启动新一轮创新型城市建设

    记者：今年政府工作报告对“双创”工作提出了新的要求，围绕这一要求，将怎样推动下一步的“双创”工作？

    刘晓明：根据政府工作报告，今年，我市要完成全国小微企业“双创”示范三年行动计划，启动新一轮创新型城市建设。围绕这一目标，我们将从以下几个方面推进：

    一是以打造“双创示范点”为抓手，促进载体发展质态显著提升。切实提高创业创新空间承载率，鼓励引进专业运营团队，加大对入驻企业在资金、成本、研发和市场等方面的支持力度。

    二是以提升空间孵化培育能力为突破，助力企业快速成长。进一步拓展载体服务能力，引入招商、法务、财务、融资对接、创业导师、创新项目路演、创新创业论坛等公共服务，完善“创投+孵化”功能。

    三是以平台能力建设为支撑，确保公共服务供给有效增加。扩展全市“1+N”公共服务总平台服务功能，通过线上线下融合，为小微企业提供及时有效的公共服务。

    四是以加大政府购买服务比重为手段，不断提升小微企业获得感。通过政府购买服务，积极鼓励小微企业购买公共专业平台提供的多元化、专业化、市场化的公共服务，培育发展实体经济新动能。

    五是以创新资金支持方式，打造“e融扬州”品牌。扩大资金池规模，鼓励引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，确保贷款余额年增长不低于10%。

    记者 孙炎 何世春

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