基础牢则政权稳，基层治方能天下安。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

　　我市坚持强基固本、大抓基层，着力推进农村、社区、国企、非公企业和社会组织、机关等各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为发展优势，推进基层党建实现整体跃升。

　　落实责任 办好实事

　　农村党建共织“一张网”

　　“务农重本，国之大纲”。按照中央和省委的部署要求，我市着眼于强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，围绕 “一个责任、四件实事”，以开展“星级评定”为抓手，持续推进农村基层党组织建设全面进步、全面过硬。

　　抓班子强队伍。拓宽选人渠道用能人，选优配强村班子特别是村党组织书记，“项目支书”比例达到97%。开展“四式”培训强素质，对全市1692名村党组织书记进行轮训，提升村书记履职能力。

　　抓硬件强功能。深入开展村级组织规范化服务建设，近年来，全市投入建设资金近6亿元，实施村部改造升级，村部均达到“一厅三室”功能标准，成为村屯一道美丽的风景。

　　抓项目增实力。大力推行以“资源利用、资产活化、村企合作、合作社带动、资本运营、‘三农’服务”为主要发展路径的村级集体经济“六种模式”，全市1692个村集体经济年收入均达到5万元以上，村党组织服务群众实力明显增强。

　　抓党建促脱贫。发挥组织优势，实施农村扶贫帮困“双包双转化”工程，高标准选派146名第一书记驻村履职，助推精准扶贫、精准脱贫。截至目前，市直包保单位及第一书记累计为贫困村筹措帮扶资金5.2亿元，帮助改善村部110个，建强村级班子120个，发展公益事业420项。

　　统筹推进 融合发展

　　街道社区党建同下“一盘棋”

　　按照中央和省委要求，我市坚持把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，牢固树立城市大党建理念，积极探索城市基层党建工作的有效路径。

　　坚持统揽全局、顶层布局，不断完善城市基层党建领导体制。建立“1+N”制度体系，研究制定全市加强城市基层党建工作意见，并配套出台关于深化党建工作考评、建立互联互动机制、加强非公企业和社会组织党的建设等若干指导意见，进一步放大城市基层党建整体效应。

　　坚持重心下移、服务下沉，充分发挥街道社区党组织领导核心作用。建立“大党（工）委”，积极探索“1+3”大工委制，通过在街道成立社区党委、驻街单位联合党委和新兴领域综合党委三个功能型党委，吸纳党员人数较多、影响力较大的驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人担任兼职委员，协调指导辖区内各类机关事业单位和新兴领域党建工作。

　　强化“大管理”，全面推动城管、环卫以及水电气热等公共服务企业力量向街道下沉，进一步强化了街道党工委统筹能力和服务能力。

　　坚持资源共享、多元共建，深度推进区域化党建互联互动。注重条块结合，全面推进驻区单位联系街道社区制度，引导驻区单位自觉参与街道社区党组织开展的社会性、公益性党建活动。注重行业融合，依托行业主管部门建立教育、律师、注册会计师等8个行业党委，形成以行业监管部门为主、属地为辅推进的工作态势。

　　坚持硬件提标、软件提升，持续夯实城市基层党建基础。着力打造面向各领域基层党组织和党员的“10分钟党群活动服务圈”，在区级和园区层面全面建成1000平方米以上综合性党群活动服务中心，并依托中心建立党建工作指导站。在街道增设1名专职副书记、配备2至3名党建专干，在党建指导服务中心和党建指导服务站分别配备10名专职党建工作指导员和2名专职党务工作者，让城市每个网格、每个角落都有党员身影、都有党的行动。

　　5年来，我市打造党建精品示范社区80个、党建特色服务品牌92个，涌现出一批以全国“时代楷模”吴亚琴为代表的党员先锋人物，先后有21个省区市300多个考察团来我市学习考察。

　　积聚力量 全面发力

　　国企、非公企业和社会组织、机关党建勾勒“同心圆”

　　我市坚持分类指导、整体推进，统筹实施国有企业“五强一创”、非公企业和社会组织 “助力工程”、机关党建“两锋（风）行动”，把每个基层党组织都建成战斗堡垒，让每名党员都发挥先锋模范作用，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　国有企业党建工作实现新进展。突出政治引领，强化国有企业党的领导、党的建设，制定《加强全市国有企业党的建设工作意见》《国有企业党组织议事规则》《国有企业党建工作考核评价办法》等配套文件，确保国有企业党组织真正发挥把方向、管大局、保落实作用。突出党管干部原则，制定《长春市企业领导人员选拔任用暂行办法》，严把国企领导人员选任关、纪律关、素质关。突出体制机制建设，实行“双向进入、交叉任职”、党建工作纳入公司章程、“四个同步”，促进党的领导与完善公司治理有机统一。突出党组织战斗堡垒作用，基层党建与企业发展、职工思想、服务群众相结合，助推企业健康发展。

　　非公企业和社会组织党建工作实现新提升。市和县（市）区两级全部建立非公企业和社会组织党工委，设立专门工作机构，省级以上园区全部建立综合党委，重点行业监管部门建立行业党委，非公党建工作机构健全，整体合力进一步增强。初步形成以市委《关于进一步加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》为主体，以派驻党支部选派和管理实施细则、党建工作经费列支使用管理办法等文件为基础的“1+N”非公党建制度保障体系。21个省级以上园区全部建成1000平方米以上的党群活动服务中心，商圈、楼宇、市场区域性党群活动分中心达到33个，统筹利用街道社区公共服务阵地，非公党建阵地保障全国领先。非公企业和社会组织党组织覆盖大幅度推进，全市非公企业已建立党组织2726个、派驻党支部1399个，党组织覆盖率达到94.13%；社会组织已建立党组织893个、派驻党支部502个，党组织覆盖率达到85.03%，党组织覆盖非公企业和社会组织数量是5年前的2.5倍。　　

　　扎实推进机关党建。在机关党员中实施“双带”先锋行动，组织推动党员带头服务振兴发展、带头服务改善民生。在推动落实优化简化办事流程、及时受理回应群众诉求、自觉接受群众监督等方面发挥先锋模范作用。

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