引言

　　新中国成立以来的第七版北京城市总体规划，系统谋划和回答了新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题。

　　记者梳理发现，新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”，疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地，单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。历史文化名城保护的内容较以往总规篇幅最大、着墨最多。另外，首次提出“老城保护”的概念。

　　同时，总规坚持以问题为导向，集中聚焦人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”治理。

　　为什么会有这些突破?未来的北京什么样?会发生哪些变化?如何保障总规的严格执行?新京报记者就此采访了多位城市规划领域的权威专家学者。

　　新京报：为什么后来加入了“一核”和“一区”?

　　市规划国土委(首都规划建设委员会办公室)总规划师施卫良：规划修改时，我印象最深刻的是关于北京城市空间结构表述的修改。北京城市总体规划公告时，城市空间结构为“一主一副，两轴多点”。经过多轮征求意见，采纳专家建议，最终版本增加了“一核”和“一区”，并相应调整了“多点”的内涵，最终将北京城市空间结构确定为“一核一主一副，两轴多点一区”。另外，从“生态涵养发展区”到“生态涵养区”的变化，体现了新版总规针对山区在发展理念和发展方式上的深刻转变。这不是不再重视山区发展，而是要推动实现更高水平、更可持续的发展，把握好“保护”与“发展”的关系。

　　北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任林坚：北京新的城市空间结构，很好的体现了继承、发展、提升的逻辑。首先是继承，作为一个世界级的历史文化名城，北京的两轴始终能够体现政治中心、文化中心、历史文化名城的特点。这也是进一步延续上一轮北京总规“两轴两带多中心”的想法。另外，发展提得非常明确，突出体现在如何处理“都”和“城”的关系，在首都和城市的发展之间所做的一种协调和平衡，可以称为“一揽子”。同时，在这个过程中也有相应的提升，这里面实际上解决了舍与得的关系。

　　减量化的大背景下，要拒绝那些不符合首都功能、不走高精尖的路子、用地效率又比较低的这些产业，真正从招商走到选商的过程。

编辑：倪雪莹

责任编辑：时鑫

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