今年是道里区第十四届政协履职的起始年，区政协坚持以创新理念谋划实践、以创新思维指导实践，抓重点、抓特色、抓延伸、抓联动、抓委员，不断探索政协履行职能的新方式、新载体、新举措，积极探索推进协商民主向基层延伸工作，围绕群众关注的热点、难点问题开展多种形式的民主监督，受到市民普遍好评。

1 创新培训形式夯实履职基础

政协委员是政协工作的主体，是政协履职的基础。换届以来，道里区政协把加强委员培训、提高委员综合素质和履职能力的工作作为新一届区政协开局之年的一项重要工作，并将其作为加强委员队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓。为了保证培训质量，激发委员学习的内在动力和潜能，道里区政协创新培训形式，加大培训力度，取得了较好效果。

在培训内容的安排上，区政协根据委员的需求及委员队伍建设的实际，安排针对性和实用性强的课程。采取“订单式”征询意见的方式，了解委员最关心、最想解决、最急需掌握的新知识。本着“缺什么、补什么”的实际、实用、实效的原则，确定培训内容，力求理论联系实际，解决实际问题，由“要我听”向“我要听”转变。

考虑到政协委员是社会各界的代表人士，在社会上享有较高声誉，其言行具有较大的社会影响力，区政协还将社会主义核心价值观内容纳入课程，并从中国优秀传统文化角度阐述社会主义核心价值观的内涵，以增强授课的吸引力，为政协委员树立国家层面、社会层面、公民个人层面的价值准则，引导他们弘扬和践行道德行为。

根据委员的需求及其健康成长的需要，区政协确定了今年委员培训内容，有国家安全形势、我国经济发展现状及政策走向、政协理论及业务知识、传统文化等方面内容。在培训形式上，采取了开放式的政协大讲堂授课方式。大讲堂从6月开始到9月结束，每月一讲，第一讲邀请解放军国防大学教授、战略研究所所长孟祥青讲授《我国安全环境与国家安全战略》，第二讲邀请商务部市场运行专家顾问、国家信息中心博士后导师范建平讲授《供给侧改革及“一带一路”战略内涵和现代金融经济知识》，第三讲邀请全国政协原理论研究会秘书长、全国政协原研究室副主任原东平讲授《如何做一名懂政协、会协商、善议政的政协委员》，第四讲邀请北京大学历史系博士生导师、中共中央统战部机关党委常委岳庆平讲授《从国学角度阐述社会主义核心价值观》。

培训计划得到区委主要领导的高度重视，认为政协开办的大讲堂形式好、层次高、针对性强，为全区的干部培训工作提供了借鉴，并将政协大讲堂的课程列入区委中心组学习和二级班子培训计划，扩大了大讲堂的受众面。

目前，大讲堂已完成三讲。区领导和区政协委员一致反映，大讲堂讲的精彩，听的解渴，给人以深刻的启迪和思索，并一致认为此次培训是道里区历年来培训规模最大、层次最高、内容最新、反响最好、收效最实的一次。通过培训，使新一届政协委员了解了人民政协的基本理论知识，准确把握了政协的性质、地位和作用，掌握了政协工作的特点规律和方式方法，为深入履行委员职责、发挥委员主体作用打下了坚实的思想和理论基础。

2 创新监督机制 补齐履职短板

民主监督一直被视为政协履职的短板。今年，为贯彻落实中央13号文件精神及哈尔滨市区、县（市）政协工作座谈会精神，道里区政协创新监督机制，加大监督工作力度，不断加强和改进民主监督工作。

按照13号文件有关完善民主监督形式的要求，区政协搭建了专项民主监督平台，组建了专项民主监督委员会。根据工作需要，委员会下设经济建设、城市建设与管理、科教文卫体、社会法制及民生、街镇工作等5个监督小组；召开民主监督工作会议，对全年的民主监督工作做了安排部署。按照工作安排，上半年，区政协民主监督委员会组织相关民主监督员对全区食品安全监管工作开展专项民主监督活动，先后深入到中央红哈尔信农场、群力家得乐超市、道里菜市场、佳明佳公司等地进行视察，积极为道里区 “争创国家食品安全示范区”、推进食品安全监管工作建言献策，并呼吁要进一步整合各方资源，健全食品安全监管工作制度，强化日常食品安全监管，抓好源头治理等，以促进道里区食品安全监管工作扎实有效推进。

为规范监督工作，区政协从制度上着手，建立长久、可行、有效的监督约束机制，确保政协民主监督员敢于监督、善于监督。区政协还制定了《民主监督员管理办法》，明确了民主监督员的职责权限、履职方式和管理办法，并颁发了《民主监督员聘书》和《民主监督员证》。同时，又制定了《监督小组例会制度》《专项监督会议交流制度》等，对专项民主监督工作进行了制度化管理。

此外，道里区政协还积极推荐委员担任行政、司法部门的特邀监督员，通过参加民主评议、审判旁听等活动，进一步提高了委员履行监督职能的能力和水平。

3 延伸政协触角 践行履职为民

道里区政协坚持把政协履职同切实联系基层、服务群众有机结合起来，把履职中心突出在满足群众需求上。

积极开展“政协工作向基层延伸工作”。在推进协商民主向基层延伸工作中，注重对基层情况的收集和意见的反馈。上半年，组织委员重点围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、公共文化、弱势群体救助等社会建设领域的热点难点问题建言献策，探索创新和加强社会管理的新方法、新途径。同时，不断完善街（镇）政协工委建设，为“政协委员走进基层”进一步拓展空间。

区政协还组织开展了各类为民服务活动，通过开展科技咨询、法律援助、文化活动、就业指导、义诊服务、捐资助教、扶贫帮困等主题实践活动，为基层群众奉献爱心。在与委员企业惠好医院开展的“惠好暖心救助活动”中，共救助700余人，救助金额近70万元；在为低保户定点救助中，捐献数万元。上半年，共组织为民服务活动15次。

4 创新协商平台 提升履职实效

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的基本原则。道里区政协在谋划区政协工作时，注意与党委政府同频共振，找准事关全局、事关战略、事关民生的一些综合性、现实性、紧迫性的重大问题来安排协商议政活动。同时，根据需要创新思路、打破常规，打造了高端协商平台。

8月4日，区政协举办了“道里区全域旅游发展协商论坛”。邀请了浙江大学、黑龙江大学、哈尔滨师范大学、黑龙江省科技经济顾问委员会、哈尔滨市旅游发展委员会等省内外旅游方面的专家、学者，围绕“争创国家全域旅游示范区，把旅游业打造成为道里区的战略性支柱产业”这一主题进行主旨发言，为道里区全域旅游发展提供高端智力支持。部分区政协常委也就发展全域旅游相关问题作了发言。

发言结束后，与会者与专家、学者就道里区全域旅游发展中一些热点问题进行了互动交流。专家、学者及部分区政协常委所提出的完善核心景区、更新城市休闲设施、注重节庆活动营销、交通提升工程、发展智慧旅游等方面的意见建议具有很强的操作性，对推进道里区争创“国家全域旅游示范区”势必起到积极的推动作用。

此次协商论坛是经道里区政协认真调研、精心组织策划的，并在征求区委区政府主要领导意见后筹备举办的。这是区政协围绕中心、服务大局、助推发展、履职尽责的一个重要举措，也是区政协履职方式的一次创新和尝试，更是区政协贯彻落实区第十一次党代会精神的一次具体践行。

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